进口贴息政策梳理和应用研究

王立刚

进口贴息是由国家商务部和财政部制定并组织实施，鼓励扩大先进设备和技术进口，并针对这类进口给予资金扶持的政策。因此，如何做好进口贴息申报工作和更好应用进口贴息政策，对于采购成本优化显得尤为重要。

1.政策沿革

进口贴息是国家财政自2007年起，对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品（不含旧品）、技术，以贴息的方式给予的支持，2016年以后，又增加了对《鼓励进口服务目录》相关服务进口的贴息支持。

进口贴息政策由国家商务部、财政部制定并组织实施，进口贴息的资金管理依据为外经贸发展专项资金管理办法，属于中央财政专项资金。其政策沿革主要分为如下三个阶段：

（1）进口贴息资金管理的最早依据。《财政部 商务部关于印发<进口贴息资金管理暂行办法>的通知》（财企[2007]205号），是进口贴息资金管理最早依据。暂行办法定义进口贴息是：是国家财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品（不含旧品）、技术，以贴息的方式给予的支持。

（2）中央财政专项资金划分的重大调整。为加强和规范外经贸发展专项资金管理，财政部、商务部在清理和整合外经贸相关资金政策的基础上，对2010年印发的《外经贸发展专项资金管理办法》（财企[2010]114号）及有关具体管理办法进行了修改完善，制定了新的《外经贸发展专项资金管理办法》（详见《财政部 商务部关于印发<外经贸发展专项资金管理办法>的通知》（财企〔2014〕36号））。该办法生效后，《财政部 商务部关于印发〈进口贴息资金管理办法〉的通知》（财企〔2012〕142号）废止。……