基于人性化理念的城市公共空间无障碍设施设计策略

梁秋华 叶洁楠

摘要：本文基于人性化理念对南京公共空间无障碍环境设计进行调查研究，分析公共空间无障碍环境面临的设施建设不平衡、使用率低，设施建设系统性弱，监管系统力度小，设施毁坏程度大等一系列问题，并针对这一系列问题提出相应的解决措施。设计师要转变思想，更新设计理念，提升人性化认知，还要在各个领域中注重整体，关注细节，在建设设施中合理考究，提高残障人士的使用频率。除此之外，南京市相关政府机构也要加强对无障碍设施的监管与保护，进一步发挥无障碍设施最根本的作用，全方位体现人性化关怀，帮助残障人士走出家门、走向社会。

关键词：城市公共空间;无障碍设施设计;残障人士;人性化

中图分类号：U412.37

文献标识码：A

文章编号：1004-9436（2020）17-0103-04

0引言

《新城市议程》作为第三次联合国住房和城市可持续发展大会的主要成果，提出应高度重视残障人士的需求，使残障人士能够和普通人一样融入城市公共空间。《无障碍环境建设条例》在第三条提出，无障碍设施建设应该符合经济社会发展的要求，遵循实用功能强、易于实施与普遍收益的原则。无障碍设施作为残障人士的出行和活动的必要设施，在残障圈中扮演着重要角色。如今，南京城市公共空间部分无障碍设施设计存在滞后性，建成的无障碍设施未起到实质性的作用。因此，南京无障碍设施建设要及时，要以残障人士的需求为根本，创造优质的南京无障碍环境。

1概念

根据人性化城市公共空间的无障碍设施设计理念，打造优质南京无障碍设施系统、推动南京无障碍设施建设需要关注以下问题，即设施是否符合残障人士的生理、心理需求？是否符合设计理念？谈及此，不得不提“人性化”“城市公共空间的无障碍设计”。人类活动的一切根源及最终目的都是实现人类的生存。城市公共空间的人性化，是通过对公共空间的功能、形象（包括形态、结构与尺度、色彩等）与社会文化含义三大要素的塑造和空间体系的建立，反映对物质与精神生活的充分尊重。因此，空间环境要满足人类需求，无障碍设施是不可缺少的。城市公共空间的无障碍设施设计主要包括城市建筑之间、公众可以任意到达的外部环境空间形式里的残障人士的衣食住行及各类基础设施、设备的设计。总的来说，无障碍设施设计在形式上要符合人类的审美，要传达人的真情实感，空间结构建造要符合人的特征和城市的社会组织模式，要把空间设施生活化、拟人化、便民化。

南京城市公共空间环境中的无障碍设施设计是否满足人性化的设计理念呢？下文从南京市公共空间环境的三种形式出发，对此进行表述。

2南京市空间无障碍设施设计的调查情况

2.1交通形式

2.1.1盲道

南京市主干道的盲道设施实用性强、通达性高，盲道的覆盖率高达100%，但是局部区域一些盲道受阻、被占，使原本具有导视系统的盲道丧失了导向功能。在盲道的建设中，过分强调与周围环境的视觉效果，盲道的触感条与提示盲道的触感圆点改成了符合视觉效果的不锈钢材料。这种做法不仅对视力残障患者伤害较大，而且不符合国家的规范要求。在盲道的铺设中，有地区只在人行道、公交车站点、小型商店、商场公共场合出入口等地方设置盲道。

2.1.2坡道

坡道的使用价值高、便捷性高，但一些城市的坡道建设时间较长，有不同程度上的损坏，而相关部门未及时维修，导致这些城市已损坏的坡道设施暴露在场景中。不仅如此，在住宅建筑（尤其是老城区）设计无障碍坡道与进行通道改造時，因受进出楼梯洞空间等方面的限制，难以根据规定中纵坡与宽度要求进行设置，建设符合国家规范要求的坡道也是心余力绌。

2.1.3公交车站

调查发现，85%的地区在公交站牌区域并未考虑无障碍设施设计，90%的地区在人行横道转入公交站台处未设置盲道。除此之外，还有一些公交车站放置了广告牌、座椅、垃圾桶等，使公交车站的空间变得狭窄、拥挤，给下半身肢体残障人士带来了很大的困扰。

2.2服务设施

据研究，南京火车站有完备的升降机，但候车室、售票厅等位置的升降机均未开放。业内人士回应称：“该处的升降机不是故意不开放，而是开放后出现了健全人士和残障人士争抢座位的情况。因为影响了乘车秩序，所以就没有选择开放。”地铁1、3号线各个站台都设有电梯，其中在1号线元通站、中胜站，3号线大行宫站专用电梯经常停开。

2.3卫生条件

各个城市大都设置了室内外公共卫生间，但是无障碍卫生间的设计并不乐观。很多室外无障碍卫生间都没有无障碍坡道，即使有无障碍坡道，卫生间也没有无障碍厕卫。反之，设置了无障碍坡道的卫生间则没有设置无障碍厕卫。一些设有无障碍厕卫的商场，大都把门封锁，作为储物仓库。

3人性化理念下南京市无障碍设施设计的现状

3.1各地区设施建设不平衡、使用率低

我国引入无障碍设施设计的这一概念较晚，要对无障碍设施设计进行全面了解并高效利用需要一个漫长的过程。建设和思想认识是同步的，由于建设项目时缺乏统筹的建设，各个地区的设施规划差异较大。如今经济高速发展，但残障人士的家庭依旧存在经济紧张的情况，即使全国已经普及义务教育制度，对残障人士来说仍然寸步难行。残障人士在生活中，往往会独居一室隔绝外界，容易产生自卑、害怕受歧视的心理情感。在出行时，也不了解空间环境中无障碍设施的使用情况。如此一来，经济发展不均衡，设施建设也就存在差异，而无障碍设施的使用也是如此。

3.2设施建设系统性弱

“无障碍环境、建设、设施属于一种较为复杂的项目，包括城市的路段、商业建筑、公园文化和文体、娱乐场所，可以说涉及城市的各个角落。无障碍设施是城市具备的基本功能，环境依赖于设施的构筑，如果建设缺乏主体领导、设施缺乏完备体系，那么无障碍设施、环境只是坐而论道”。在如此条件下，设计师并未设身处地考虑残障人士的使用需求，故设施存在不连贯、系统性弱的缺点。

3.3监管系统力度小，设施毁坏程度高

在无障碍设施的建设时期，建设施工方会因为城市发展的法律规定的限制与压力投入一些资金，国家也会为其提供资金支持无障碍设施的建设。不过建设后的公共设施并未实现良好的监管和保护，所以这项工作往往停留在形式上，无法发挥应有的作用。南京城市公共空间无障碍设施在修建完成之后，原本应该得到良好的监管和保护，但相关工作者和管理者为了追求利益和效益，将公共空间中的无障碍设施另作他用，甚至不用，以节约成本。出现此类情况后，有关部门也并未及时制止，缺乏监管意识，因此无障碍设施难以体现使用价值。

4人性化理念下的无障碍设施设计的策略

4.1转变思想，更新设计理念，提升人性化认知

大部分设计师在前期设计无障碍设施时，不谨慎、不重视。有的设计师还会认为无障碍设施即使设计了也不会太大的用处，不仅如此还影响整个环境的美观。有此类想法，无障碍设施设计怎会不出现弊端？所以，要设计好公共空间中的无障碍设施，设计师应注入一定的情感，使残障人士及老年人的行为状况能与公共空间环境实现有机结合。要让残障人士通过一些活动感受到无障碍设施带来的舒适、轻松、便捷、愉悦、尊严、自由、安全、平等的心理情感，地区的领域感尤为重要，地区的领域感是个人要求确定本身活动空间范围的本能，个体、家庭的私人活动与社会群体的公共行为都出现在和自身领域对应的空间内。设计师在无障碍设施的设计过程中，要利用空间的适量围合，增强残障人士、老年人的领域感和安全感。这种设计并不是将所有元素简单堆砌在空间中，而是根据残障人士及老年人的需求，体现设施的人性化。

4.1.1重视整体，关注细节

俗话说：“细节决定成败。”在重视整体的同时，无障碍设施设计也要做到精细化，要让空间中的每一个细节都满足残障人士的生活需要，要让残障人群的社会生活更加便捷。人们通过视觉、听觉、触觉、嗅觉的感受器官感知空间中的环境。因此，公共空间环境应设有视觉标识、触觉图示、发生器等，告知人们行走的方向、路线及要到达的目的地。公共空间要合理地规划功能，盲道与自行车道、无障碍卫生间与非障碍卫生间应各司其职。除此之外，景观环境常常追求竖向设计的层次感，通过地势的高差丰富空间层次，高差≥2厘米地面，对需要用到轮椅的残障人士而言十分不便。而南京市公共空间中无障碍坡度多数都超过2厘米，忽视了残障人士的使用需求。所以，在地势相对较高且人流较大的地方，可采用升降垂直辅助设施;在地势较低且人流较大处，则可采用平缓坡道。要统筹兼顾，合理分析无障碍的作用群体。

4.1.2无障碍设施设计合理考究，提高残障人士的使用频率

国外知名建筑师伊利尔·沙里宁认为：“假设将建筑历史中很多知名的建筑物，经过重新修葺，进而集中于相同街道，如若只是依托美观的建筑物，就能够形成好看的街景，则这条街就会是现在最美丽的街道了。”但事实并非如此，公共空间中的无障碍设施不仅要满足环境中的“视觉美”，也要合理考究性能。在盲道的铺装建设上，不倡导一味铺设，仅在视觉障碍集中区域（主要指视觉障碍人士数量占该地区人数比重超過1.5%以上的地区）加以铺设，其他道路应该在市中心进行铺设，对与人行道宽度低于3米并且有连续护栏、绿化带的道路，应适当减少行进盲道，增多提示盲道。另外，公交站台宽度不足2米的状况下，仅铺设提示盲道，不得做出坡化处理。在技术园、开发区等残障人士不多的路段，在初步设计审批中，可仅在路口铺设提示盲道，尽量减少行进盲道的设置，合理满足残障人士的需求，提高使用率。

4.2加强设施监管与保护

无障碍设施的管理和维护，属于一种严重影响设施循环使用的主要问题。政府要不苛刻又有力度地进行监管。对于政府而言，要把完善无障碍设施列进行政管理机构审查建设项目的范畴，并针对未根据设计标准进行与无障碍设施内容的设计、建设上报方案，不得审批通过。施工单位要按照政府批准的设计方案进行建设，严格对无障碍设施的质量进行检测。对在工作中取得了良好的效果的管理者、建设者应给予相应奖励。反之，则给予惩罚。除此之外，还要对设施存在的安全隐患，及时进行整治，保证残障人士的正常使用。南京政府在无障碍设施的维护方面，应组织地区残联进行监督，组织专职人员进行街道巡逻检查。规划建设无障碍设施时，要充分对残疾人士进行调研考究。从建设到确定责任主体，完善管理制度，确保无障碍设施的设计、建设、管理环环相扣，实现人性化设计，建立人性化监督管理机制。

5结语

大多数人认为无障碍设施在公共空间处于一种尴尬的境地，明明有设计却在使用时显现出并“不适用”的特点。在无障碍设施的建设中，如果多设计了几种形式的盲道，对于视力残障人士来说就是迷宫;在建设坡道时，如果坡高增加了1厘米，对于需要使用轮椅的残障人士来说，就是一个过不去的坎儿;在建设公共卫生间时，如果厕卫少了扶手，对于肢体残障人士来说，就是一个可怕的噩梦。因此，公共空间中的无障碍设施的设计与维护，是每个设计师一生中应该懂的一门学问。

作者简介：梁秋华（1998-）女，山东聊城人，本科在读，研究方向：环境设计。

叶洁楠（1986-），女，江苏南京人，研究生，博士，讲师，系本文指导老师，研究方向：环境艺术与城市景观，园林规划与设计。