农村集体经济股份制改造研究

刘战明

摘 要：随着我国整体经济建设的蓬勃发展，对农村地区经济的提升起到良好的推动作用，使其逐渐成为我国综合经济体系中的重要部分。但是，由于城市化建设速度的日益提升，也对农村地区的发展形成一定的阻碍，不仅会减缓农村整体发展速度，还会降低农民收入。虽然国家根据实际情况提出农村集体经济股份制的发展策略，然而在实践环节也面临巨大的挑战。因此，本文针对农村集体经济股份制改造问题进行研究，首先介绍了农村集体经济股份制改革的必要性，其次介绍了某地区农村集体经济发展现状，并且提出农村集体经济股份制改造原则与目标，最后提出相应地优化措施，希望农村集体经济股份制改革政策能够为农民带来更多的福利。

关键词：农村集体经济  股份制  改造研究  优化措施

中图分类号：F320.2      文献标识码：A  文章编号：2096-0298（2020）03（a）--02

近年来随着我国农村集体经济的迅猛发展，已成为我国农村经济社会发展的重要依托，在市场经济的大环境下，集体经济也需要针对自身模式进行优化革新，这样才能更好地顺应时代发展潮流，使多元化的利益注意模式能够为农村集体经济的发展提供稳定助力。本文针对农村集体经济模式进行研究，并且提出股份制改革的优化策略，从而使集体经济的发展目标能够快速实现，并且在原有的基础上体现出分配公平的最大化，对我国农村集体经济建设的稳定提升具有一定的现实意义。

1 农村集体经济股份制改造的必要性

农业作为我国的第一产业，是我国多数地区综合经济的主要支撑，此外，由于市场经济与现代化发展模式的日益完善，能够进一步开发出农业的综合价值，这样不仅能够更好的促进地方经济发展，还能够提升农民的利润效益。但是，随着近些年城市发展速度的迅速提升，大量农村年轻劳动力选择到城市发展，这样能够快速提升家庭的生活质量，因此农村经济建设受到了一定的阻碍，导致多数农村地区产生“空壳”现象，留在农村的大部分人群都是老人与留守儿童，这样势必会影响到农村经济发展。因此，为了科学改善此类现象，便要针对农村开展集体经济股份制改革，使更多的农民能够积极参与到改革活动中，这样才能逐渐缩短农村与城市的经济差距，有效促进农村整体资产的保值与升值。

2 某地区农村集体经济发展现状

本文针对某地区农村集体经济发展现状进行研究，该地区下辖三个社区、15个村委会以及120各村民小组，该地区农村集体经济发展总体呈现出以下特点。

2.1 集体经济总量持续增长

截至2018年底，某地区村组两级集体总资产已经超过11396万元，其中还不包括山林、土地以及鱼塘等地经济份额。总体资产具体为村级3498万元与组级7898万元;此外，村组两级集体收入为1722万元，具体为村级966万元与组级756万元。根据相关调查数据能够看出，某地区的集体经济总量正处于持续增长的趋势，具体情况，如表1所示。

2.2 集体经济存在的差距较大

截止到2018年底，A地区内全街道中集体资产超过100万元的村级单位与组级单位的数量有28个，其中村级单位占比25%;而集体资产超过10万元的村级单位与组级单位的数量有70个，其中村级单位占比67%;具有集体经济收入分配村组的数量为18个，其中村级单位占比32%。根据以上数据能够看出农村集体经济发展较快，并且集体经济存在的差距较大，在农村经济发展过程中，部分地区主要依靠征地补偿费，而没有征地补偿费的部分地区则没有可靠的资金来源，基本没有实行集体收入分配。

3 农村集體经济股份制改造原则与目标

3.1 改造原则

首先，在进行农村集体经济改造工作时，要遵守因地制宜的原则，也就是针对不同地区的经济发展特点制定不同的改革策略，这样才能有效促进农村地区的经济改革质量与效率，通常需要具备以下几点条件：具有一定规模的经营性资产、具有稳定收入来源的经营性收入以及满足广大农民群众的发展需求，只有将以上三点因素有机融合，才能保证集体经济股份化改造能够合理促进农民的经济收入水平。

其次，需要保证资产的明确性与完整性，尽量根据不同地区的发展特点，采取“一刀断”的方式将股权配置到集体经济中，并且将股份制合作模式作为农村经济发展的载体，从而使市场经济能够与农村股份制发展模式相辅相成，保证整体资产运营机制的合理性。

再次，保证改革过程中公正性与透明性，实施农村集体经济股份制变革，涉及集体利益问题，因此在执行过程中必须保证信息完全透明，并且还要积极征求集体经济成员的发展意见，根据规定选出集体代表在相关会议中进行投票表决，这样才能保证优化策略能够满足大部分集体经济成员的真实需求。

最后，严格按照规章制度执行集体经济革新措施，只有尊重历史、依法依规，才能准确处理各类利益问题，从而为集体经济组织内部所有成员的合法权益作出保证，这样不仅能够科学地解决农村特殊群体的利益问题，还能够促进社会经济的和谐发展。

3.2 改造目标

针对农村集体经济股份制改革制定相关目标，能够对集体利润效益提供保障，也就是说在针对股份制改革措施进行调整时，都能够将市场经济的变化特点与村民的利益放在首位，这样不仅能够提升相关决策的准确性与可行性，还能够使村民意识到股份制改革的积极意义，只有不断完善农村集体经济组织与成员利益的长效机制，才能为农村集体经济的革新道路提供保障，具体应该围绕以下几点展开工作：明确集体经济资产总值，并且保证相关数值的透明性;明晰产权主体，使股权分配模式更加合理;针对组织机构进行优化完善，构建相应的监督管理体系;保证集体经济发展的灵活性，能够明显体现出集体经济的增值优势。

4  农村集体经济股份制改造具体优化措施

4.1 合理处置资产分配

各村在实行集体经济股份制改革时，需要综合分析行业市场发展情况与当地综合经济情况，并且还要将全部资产实行股份合作制，也就是将集体经济组织所拥有的全部资产进行充分整合，从而使其整体结合情况能够更加科学合理，当执行拆股、作价以及量化时，都能够对集体经济中的成员利益作出保证。同时，在针对集体经济资产进行管理时，还要根据组织经济资产的经营性制定不同的处理策略，也就是针对集体经济组织的经营性资产可以进行拆股、作价以及量化，而针对非经营性的资产只能进采取等级措施，而不能进行量化与作价工作。

4.2 科学设置股权结构

股权设置指的是针对集体经济组织内所有成员的贡献程度设置股权结构，应该按照历史状况以及当前实际贡献程度进行综合评定，这样才能使股权分配结果得到大部分人群的支持与认可。通常情况下，需要根据劳动时间、人头股以及贡献股进行综合比较，只要是组织内群众普遍拥护以及实践中没有引发冲突的股权结构都应该理解成合理股权模式。此时，在设置集体股时需要将其控制在总股额的30%以下，这样才能对大部分人群的利益作出保证，集体经济组织还可以根据发展需求对股权分配结构进行调整，但是前提必须保证在大部分人群认可的情况下才能生效。

4.3 明确股东资格界定与配股

农村集体经济组织可以根据表决配置以及自然配置的结果对股东资格进行界定，将大部分的集体经济成员归为自然配置股东，这样能够在相关法律法规层面对农村集体经济的稳定发展提供稳定保障。此外，集体经济组织后期针对股份制结构与股东资格进行调整时，还要由董事会进行审查，只有采取此种模式对配股份额、股东资格以及配股方式等进行界定，才能体现出相关决策的公平性与公正性。此外，农村集体经济组织在发展过程中还要保证股东界定政策的适度性与统一性，这样才能对大部分人群的利润效益提供稳定保障，在集体经济股份制改革制度明确后，可以按照生不增、进不增以及死不减与出不减的原则，这样能够使股权分配体系更加合理。

4.4 保证收益分配透明化

农村集体经济股份制在进行利益分配时，需要从头到尾保证公平性与透明化，集体组织成员在依法缴纳相关费用与国家税金后，可以按照国家规定提出公益金与公积金，并且能够根据自己的股份得到一定的分红，这样能够使农村居民认识到集体经济股份制模式的优势，从而在今后的各类工作中能够更加积极。此外，通过逐渐缩短农村与城市之间的经济差距，能够吸引更多的农村青年回巢建设，进而为农村集体经济的建设提供源源不断的动力。久而久之，便会形成良性循环，最终可以促进我国城市经济与农村经济的均衡发展，使农村生活质量能够早日达到“小康”水平。

5 结语

综上所述，为科学促进我国农村地区的经济建设，需要针对传统发展模式进行优化革新，这样才能保证农村经济建设体系能够更好地符合时代发展潮流。同时，在开展农村集体经济股份制改造相关工作时，也要综合考虑当地实际发展情况，这样才能有效促进农村地区的经济发展。本文针对农村集体经济股份制改造问题进行研究，首先介绍了农村集体经济股份制改革的必要性，其次介绍了某地区农村集体经济发展现状，并且提出农村集体经济股份制改造原则与目标，最后提出相应的优化措施，希望农村与城市在今后都能够得到良好发展，从而使我国综合经济体系更加均衡。

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