中俄地方经济合作前景可期

张翀

摘 要：中俄是全面战略协作伙伴关系， 地方经济合作是两国战略协作的重要内容。促进中俄地方经济合作的发展直接因素有： 中俄发展地方经济合作的方针政策保持连续性;中俄经贸稳定增长;中俄两国建立新的地方合作机制;中俄两国定期举办中俄地方合作交流年。当然，发展中俄地方经济合作，也存在某些困难和问题。我们应注意克服中俄经济合作存在的困难和问题，发挥其巨大潜力，利用好目前成长中的契机，使中俄地方经济合作登上崭新台阶。

关键词：中俄关系 ;地方经济合作 ; 促进因素 ; 前景

2019年中俄建交70周年，6月中俄元首决定将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”，其中地方经济合作是两国战略协作的重要内容。两国决定定期（2018-2019年）举办地方合作交流年，这项重大活动将激发两国地方合作热情，其经济合作前景可期。以下因素将直接促进中俄地方经济合作的发展。

中俄发展地方经济合作的方针政策保持连续性

首先，中俄两国最高领导层及其治国理念和思想将长期保持稳定。包括与中国发展地方经济合作的俄罗斯现有方针政策，都是普京执政的理念和思想。其次，中俄发展地方经济合作有牢固的民众基础。由于历史上的原因和复杂的国际形势、国内发展经济的需要，中俄两国人民的友谊与日俱增。国之交，在于民相亲。2018年3月8日中国外交部长王毅在主题为“中国的外交政策和对外关系”记者会上表示，“中俄深化合作关系没有止境，中俄关系没有最好只有更好。”1

中俄经贸稳定增长

2019年，中俄贸易指数总体呈现稳定增长态势，较2018年上涨12.66%。2020年，在新冠肺炎疫情影响下全球经济疲软，中俄两国互相支持合作，再次凸显了新时代中俄全面战略协作伙伴关系的特殊性和重要性。

2018年中俄双边贸易额首次突破1000亿美元大关，创历史新高，其增速在我国前十大贸易伙伴中位列第一位。2020年第一季度整体来看，中俄贸易额达到253.5亿美元，同比增长3.4%，增速在中方主要贸易伙伴中排第二位。2受新冠肺炎疫情影响，在全球贸易出现大幅经济衰退背景下，中俄双边贸易继续保持增长态势，这体现了中俄高水平的战略协作及地方经济合作巨大抗压性和潜力，两国经济合作发展前景可期。

国家经济发展指数是地方经济发展指数的综合反映，地方经济的发展是国家经济发展的基础和组成部分。中俄地方经济的发展，将促进其经济合作的发展。

中俄两国建立新的地方合作机制

中俄两国现已建立了许多地方合作伙伴和合作机制，它们是中俄地方经济合作的重要有机组成部分。今后，中俄两国可能建立更多的地方合作机制。目前，所提到的有建立鄂毕河-叶尼塞河-勒拿河-黄河“四河机制”。2018年3月3日，俄罗斯驻沈阳总领事接受俄罗斯卫星通讯社北京分社采访时表示，俄罗斯可能会扩大俄中地方合作的地域，建立类似于“伏尔加-长江”合作机制的鄂毕河-叶尼塞河-勒拿河-黄河“四河机制”。3俄驻沈阳总领事所说的这一“可能”，具有重要的现实意义。黄河流域位于我国中部，主要包括河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西等6省。黄河流域打开对俄罗斯开放的窗口，符合我国实施的中部崛起战略。中部崛起战略是2004年提出的，旨在促进中国中部6省经济区共同崛起的一项战略，是我国区域经济协调发展战略的重要组成部分。

俄罗斯鄂毕河-叶尼塞河-勒拿河流域，即广袤的俄西伯利亚地区，是俄罗斯很有发展前景的地区。这里既有特大城市新西伯利亚和克拉斯诺亚尔斯克，也有辽阔的草原、有待开垦的大面积的耕地和丰富的矿产资源。俄西伯利亚地区经济发展远远滞后于俄欧洲部分，国际上炒得很热的东北亚区域一体化，往往只限于俄远东地区和东西伯利亚少部分地区，并不包括全部的西伯利亚地区。如果建立鄂毕河-叶尼塞河-勒拿河-黄河“四河机制”，将有效促进西伯利亚整个地区经济发展，实际是扩大东北亚地区经济合作的范围，提升其经济一体化水平。

另外，笔者认为：（1）扩大新疆维吾尔自治区与阿尔泰边疆区友好区的范围至中国西北地区和俄阿尔泰边疆区相邻地区，将有助于我国成功实施西部开发战略，有助于俄西伯利亚地区南部的开发;（2）我国长江三角洲或珠江三角洲与俄最发达地区——中央区建立合作伙伴机制，实施强强联合，会收到“1+1>2”的效果。

中俄两国定期举办中俄地方合作交流年

2017年12月底，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京互致新年贺词，宣布启动中俄地方合作交流年。2018年2月7日，地方合作交流年在哈尔滨举行了开幕式，时任中国国务院副总理汪洋和俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫出席了开幕式，宣读了习近平主席和普京总统的贺辞并分别致辞。

从2006年起，中俄先后互办了“国家年”“语言年”“旅游年”“青年友好交流年”和“媒体交流年”。互办“国家年”已经成为中俄关系发展史上的佳话，成为中俄两国间相互信任、相互协作水平不断获得提升的最好证明。2018年至2019年中俄两国举办的中俄地方合作交流年活动，是两国2006年以来互办各类国家级“主题年”惯例的延续，旨在扩大并加强两国地方间互惠合作，同时也将彰显出对增进两国人民间相互了解和促进双方各领域合作所具有的重大意义。

习近平主席对举办中俄地方合作交流年的重要意义，给予了充分肯定和怀有殷切期待。他表示，这项重大活动“将激发两国地方合作热情，挖掘双方合作潜力，带动更多地方、企业、民众加入中俄友好合作和共同发展事业，为中俄关系持续健康稳定发展提供更加强劲的动力。”

另外，丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作，上海合作组织不断扩大和深化经济合作，金砖国家组织深化合作，中蒙俄经济走廊建设，也是中俄地方经济合作的重要平台。

当然，发展中俄地方经济合作，也存在某些困难和问题。例如，中俄两国经济合作存在的“上边热下边（主要是企业）冷”、“政治热经济冷”、“轰轰烈烈多扎扎实实落实少”的问题，一直未能很好解决，所以，致使目前中俄经济合作规模和水平与两国经济规模严重不成比例。从现在开始，我们应注意克服中俄经济合作存在的困难和问题，发挥其巨大潜力，利用好目前成长中的契机，使中俄地方经济合作登上崭新台阶。

参考文献：

* 2018-03-08，外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/08/c_1122508612.htm

* 2020-09-17，《中俄经贸指数报告（2020）》正式發布，https：//finance.dbw.cn/system/2020/09/17/058501759.shtml

* 2018-03-03，俄驻沈阳总领事：俄罗斯应扩大与华地区合作机制，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201803031024835986/

1 2018-03-08，外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/08/c_1122508612.htm

2 2020-09-17，《中俄经贸指数报告（2020）》正式发布，https：//finance.dbw.cn/system/2020/09/17/058501759.shtml

32018-03-03，俄驻沈阳总领事：俄罗斯应扩大与华地区合作机制，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201803031024835986/

（辽宁社会科学院）