城市积极老龄化的探索
——美国夏威夷火奴鲁鲁社区花园对上海社区养老的启示

陈 静

刘滨谊

沈 洁*

2015年5月世界卫生组织(WHO)发布了《世界卫生统计》报告，指出当今世界54%的人口居住在城市，并且预测到2020年城市人口将超过60%。截至2017年底，中国城镇化水平已达到58.52%，以后每年还将以1%的速度快速发展[1]。与此同时，全球人口老龄化进程开始加快，2000年全球60岁以上老年人口的比例已达到10%，预计到2050年这个比例将达到22%[2]。1999年我国开始步入老龄化时代[3]，2017年我国60周岁以上人口达到2.41亿，占全国总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口已达到1.58亿，占总人口的11.4%[4]，预计至2050年我国老龄化将达到顶峰，届时老年人口约4.3亿～4.5亿，占总人口的1/3，数量将超过发达国家老年人口的总和[3]。

养老问题已经成为当前全球共同面临的挑战。随着年龄的增长，老年人的四肢和感官等生理机能逐步退化，而退休后社会和家庭角色的转变容易导致他们的心理状态发生变化，孤独感和失落感不断加重。1996年WHO提出了“积极老龄化”①(Active Ageing)，并在2002年联合国第二届世界老龄大会上形成“积极老龄化”的政策框架和行动计划，把“积极老龄化”定义为“通过促进个人健康、社会参与和公众安全等方面来提高老年人生活质量的过程”[5-6]。值得注意的是，健康是“一种身体、心理和社会的幸福状态，而不仅仅指没有疾病或衰弱”(WHO，1948年)。1996年联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调，城市必须成为人类能够过上有尊严、身体健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。因此，建设老龄友好的城市应该考虑老年人的普遍生理和心理特征，关注和照顾他们的精神期望与心理诉求，让老年人有尊严地老去。……