新时代推进党支部标准化建设的实践与思考

王鹏

党支部标准化建设工作是一项打基础、强基层、管长远的重要工作，扎实推进党支部标准化建设，事关党支部有效发挥战斗堡垒作用，事关党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，事关落实党要管党、全面从严治党要求的成效。进入新时代，在党的建设新阶段，加强党支部标准化建设已成为党建工作质量和水平的新标尺，必须牢牢树立抓基础、强基层、严制度的鲜明导向，持续强化党支部标准化建设，提高党支部的凝聚力和战斗力，巩固党长期执政的组织基础。

一、推进组织机构建设标准化，做到机构完整、设置合理

有着严密的组织形式和完善的组织结构，才能使党的路线方针政策很好的贯彻执行下去。毛泽东同志曾在《井冈山的斗争》说：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上是一个重要原因。”正是由于我们党98年来持续发扬“支部建在连上”的光荣传统，我们党才能在革命、建设、改革、发展等阶段都经得起各种风浪考验、走在时代前列，获得了长期执政的先决条件和基础。加强党支部标准化建设，必须要推进党支部组织机构建设标准化，做到机构完整、设置合理。一是应建必建，按照《中国共产党章程》“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”的规定，企业、农村、机关、学校、科研院所和其他基层单位，都应建立基层党组织，不能隐瞒实际情况，而不建立党组织，不能党员人数少就不成立党组织。二是应建尽建，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称条例）规定，要创新黨支部设置形式，规模较大、跨区域的农民专业合作组织、正式党员不足3人的单位、为期6个月以上的工程项目和流动党员较多的单位，符合条件的，也应按照实际情况成立党支部。三是设置规范，要本着有利于党建工作开展、方便党员教育管理、有利于党支部和党员发挥作用的角度出发，以单位、区域为主，在工作区域较近、工作关联较多、党员结构合理的基层单位成立党支部和党小组，如按照《条例》党支部党员人数一般不超过50人的规定，如果业务不同、距离较远、党员数量超过50人建立党支部，就不符合党章党规规定，也是不利用党的建设的，必须坚决纠正和整改。四是班子完整，应选择政治站位高、有一定政策理论水平、组织协调能力和群众工作经验的老党员担任党支部书记或副书记，选取政治素质高、有一定党建工作经验的人员担任党支部委员，做到党支部班子人员齐全、能力专业。五是调整及时，对因党员人数或者所在单位等发生变化，党的支部委员会出现空缺，不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的，应当及时予以调整党支部和党的支部委员会设置。

二、推进党支部制度建设标准化，做到分类清楚、强化执行

党的十九大提出的新时代党的建设总要求中，明确把制度建设贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中，2019年10月28日至31日召开的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，可见在新时代，制度建设已经是一项极其重要的工作。推进党支部标准化建设，必须注重抓好制度建设。一是分类建立制度，可按照组织规范类、创先争优类、党组织党员群众服务类进行分类建立，要本着因地制宜、简明易行、系列配套、注重实效的要求，把制度建立起来。如“三会一课”、主题党日、“双重组织生活会”“党费收缴”“民主评议党员”等制度可以归入组织规范类制度进行分类建立。“三亮三比”、“党组织党员星级管理”、党员示范区、党员先锋岗、党员攻关项目、党组织特色工作创建等制度可以归入创先争优类制度台账进行分类建立。“党员联系群众”、“党内表彰”、“关爱党员工程”、“党支部挂点联系包保”、谈心谈话等制度可以归入党组织党员群众服务类制度台账进行分类建立。二是及时废改立制度，在党支部基础制度建设上要根据本单位实际情况，按照上级新要求，每年对已有的制度进行一次全面梳理，列出清单，对不合时宜的制度进行废止修订，对不够健全的制度进行完善，对漏项缺项和新形势下需要建立的进行制定，认真做好制度废改立工作，每年及时更新并印发一本制度汇编，让党支部干工作有章可循、有据可查、有规可依。三是加强制度落实执行，定期组织党支部书记、委员和专兼职党务干事参加制度培训班，认真学习党支部工作制度，使其掌握制度内容和相关工作流程。强化制度监督，运用党务公开、群众监督、舆论监督、征求意见等形式，让单位和干部群众都参与到制度建设中来，让社会和公众对党支部制度进行评价评论并提出合理化建设，让制度在阳光下运行。加强制度落实督查，定期不定期对制度执行情况进行检查，加大考核力度，严肃责任追究，维护制度权威。

三、推进工作台账标准化，做到记录规范、内容详实

党支部工作制度台帐是党支部工作落实的直观性体现，是做好支部工作的一个基本要求，在上级党委督查工作中，工作制度台帐好坏往往可以决定一个支部工作的好坏，规范和完善党支部工作台账，是一项最最基础的工作，必须常抓不懈，久久为功。一是做好会议类工作台账记录，如“三会一课”、组织生活会、民主生活会等会议工作台账，要详细记录会议主题、时间、地点、主持人、参加人姓名、列席人姓名、应到人数、实到人数、缺席人数、缺席原因、发言内容等。二是做好名册类台账记录，如党员名册和本支部员工名册要填写清楚姓名、性别、出生年月、参工时间、学历、职称、联系方式及家庭住址等个人基本情况。三是做好支部日常工作类台账记录，如党费收缴台账要记录清楚姓名、交纳基数、交纳比例、每月交纳金额等内容，如民主评议工作台账要记录清楚评议时间、地点、参加评议人数、被评议党员数、评议结果等内容，如发展党员工作台账要记录清楚入党申请人基本情况、入党积极分子培养情况、吸收为预备党员情况和预备党员转正等情况。四是做好特色工作类台账记录，如主题教育、实践活动、项目党建工程、党员党组织星级管理等特色工作类台账，由于特色活动往往都是阶段性和长期性工作，所以要记录清楚活动名称、方式、任务目标、开展方式、责任人、完成时限等内容，要把各阶段的工作台账汇编成册备查。五是做好支部电子工作台账，电子工作台账有查阅方便、保存期限长、不易损毁等优势，可与书面留存资料互为补充，要按发展党员、“三会一课”、主题党日、党费收缴、主题实践活动等分类建立党支部工作电子文件夹，并做好相关文字资料和党支部影像资料电子版的存档工作。六是简化管理，在党支部台账建立和规范管理上，本着给基层党支部减负的原则，给工作台账做减法，尽量化繁为简，推行党支部工作台账一本全，将多本党支部日常工作台账编印整合成一本工作台账，提高党支部的工作效率和管理效能。