关注民生服务和谐 探索民生档案工作机制创新思路

张辛芬

摘要：民生是国家在政治管理工作中的重要部分，民生也是社会和谐统一发展的基础。党在十九大报告中指出，为了更好的建设社会主义国家，需要提高对民生的重视程度，全面改善民生问题。民生问题关系着社会和谐发展，因此，加大力度管理民生档案对维护社会安定具有重要作用。本次研究将对民生档案工作的特点、民生档案高工作存在的问题以及具体提升民生档案管理的服务能力的相关措施进行分析。

关键词：民生;服务;民生档案;创新机制

我国对档案工作提出了明确目标，就是要坚持一人为本的工作原则，注重所有人员档案的价值，要全面落实档案资源体系的建设，同时也要加大力度关注人民群众对档案的需求程度，着重建立能够给人们使用档案提供方便快捷的制度。从我国当前民生档案工作管理机制看，还存在很多不足之处有待创新和整改，因此，本文对关注民生，服务和谐，探索民生档案工作机制创新思路的研究，有着十分重要的积极作用。

一、民生档案工作的特点

（一）涉及面广

民生档案工作涉及到多方面职能部门的工作，其中最多的就是党委、政府，其中包含了人们生活的多个方面，各个组织单位也都涉及到了民生档案信息。如国家综合档案馆、专业档案馆;人事局、劳动社保局;妇联、残联;基层的各乡镇、街道、社区等[1]。

（二）类别多样

单独管理民生档案类别非常多，如人事档案、社会档案以及学籍档案等，还有就是婚姻档案、医疗档案、城市拆迁档案等等，除此之外，好有很多企事业单位形成了纸质档案。

（三）数量巨大

民生档案涉及到社会很多方面，在数量上是难以明确统计的，如果以城市为单位，国家档案管加上不同专业的档案管中所有民生档案数量加起来，远远超过了千万数值，可能还不止这个数。

（四）使用频繁

在我国经济社会结构不断发展中，人民群众的个人工作经历、婚姻状况、生育证明、工资收入等凭证逐步在经济社会生活中起到重要作用。随之带来的就是，档案的使用已经逐步渗透到现代生活中，人们已经开始意识到通过档案来维护自己合法权益[2]。

二、民生档案工作机制存在的不足

近年来，虽然很多地区提高了对民生档案工作的重视程度，也在逐步发展中取得了一定成绩。但从当今社会发展进程看，要想使得民生档案工作为建设和谐社会提供有效服务，还存在很多不足之处。

首先就是整体水平还不够高，从城市之前的差距到各涉民单位再到专业民生档案管理发展都存在不平衡情况。其次，民生档案在资源整合上需要着重加强。很多部门都会形成民生档案，大到民政局、教育局，小到街道、社区等等，并且档案内容涉及面较为广，导致民生档案管理呈现出分散状态。最后，民生档案在利用方式上需要优化，由于民生档案面广，且数量庞大，管理部门也多，使得资源分散，信息出现不对称，导致整体管理水平不高，很多民生档案管理中信息开放程度不够，并没有实现共享，这给群众的使用造成巨大困难[3]。

三、全面提升民生檔案管理和服务能力的具体措施

（一）发挥档案行政管理职能，加强规划监管

1、在发挥职能，扩展民生档案接受。

从改变民生档案资源管理出现的一系列复杂和分散状态开始，实现民生档案信息资源的共享性，加大力度对其整合，给社会带来方便，进而达到民生档案资源体系的建设，服务与人民群众。一方面，要求得国家综合档案馆的支持，将民生档案馆的相关工作重视起来，对与档案进馆时间要调整，使得单位保存一定时间后的档案要移交给上级。另一方面要加强档案进馆的执法力度，解决难点问题。加强宣传民生的档案进馆问题，使得民生档案能够集中管理。此外，对于已经进馆的档案要全面调查摸底，为民众提供充足的资源服务。

2、协作组织工作，完善工作体系

档案行政管理部门要与有关涉民单位建立联系，同时建立民生档案管理网络，开展相应的活动，并对有关的知识进行培训，促使民生档案在移交过程中形成有序管理，真实的反应出民生情况，为社会大众提供服务[4]。

3、制定民生档案管理实施制度

档案行政管理部门要全面掌握涉民单位的工作职责，对民生档案形成原因作以统计和分析，制定民生档案管理制度。除了对内部的档案进行管理，还要制定相应的业务管理规范外的执行制度，针对单位中的文书档案涉及到的民生档案信息，要注意使用范围，同时在日常收集工作中要及时标注关民生档案信息，以便于利用和上报等工作。

（二）丰富服务手段，完善民生档案利用体系

1、准备及时的提供民生档案

首先从建设信息化民生档案馆开始，建设民生档案数据库，利用数字化现代手段提高民生档案管理水平。这需要政府资金的支持。此外，要对现有的民生档案数据进行整理、细化，尽最大化满足使用者需求。要建立民生档案信息管理平台，对档案馆以及各个单位的民生档案进行有效整合，充分利用网络实现资源共享。进而达到服务大众服务社会的目标，使得档案馆给民众带去一站式服务，真正建成方便人民群众的档案利用体系。

2、各单位要加强沟通协作

涉民单位和基层单位在民生档案利用体系中凸显出重要的地位，因此，档案管理部门之前要建立有效沟通。一方面，对于专门民生档案的管理，要与本地规范标准相互协调，尤其是在相应的数据库转换和衔接方面要各位加强。另一方面，对已有的民生档案信息，要做好档案数字化和著录标引工作，使得检索更加方面快捷，使民生档案管理工作正常、制度化。

结语：

总之，通过上文民生档案工作机制存在的不足相关分析，针对具体问题提出了有效的解决措施，从扩大接受民生档案的范围开始，逐步完善工作体系，建立相关的制度标准，不断提高民生档案服务质量和能力，为广大群众提供更好的服务，进而推动社会不断发展。

参考文献：

[1]孙颖.心系民生共建和谐[J].黑龙江档案，2017 （2）：100 -101.

[2]芶琼.浅谈民生档案服务民生[J].卷宗，2017 （19）：234-235.

[3]马晓娟.有关档案服务民生工作的思考[J].黑龙江档案，2017 （3）：156-157.

[4]吴琼.浅析民生档案的利用服务工作[J].黑龙江档案，2017 （05）：96-97.