济南市政府购买居家养老服务研究

王洪秋 李铮 王栋乐

[提要] 在人口老龄化、社会养老模式变迁的宏大背景下，政府购买居家养老服务应运而生，政府职能发生深刻转变。山东省为全国第一老年人口大省，而济南市又是率先步入老龄化的城市，养老形势严峻。通过对济南市政府购买居家养老服务的供需现状及问题分析，基于政策法规、市场竞争、人才队伍及监督评估方面提出对策建议，以期推动地方政府购买居家养老服务发展。

关键词：政府购买;居家养老服务;对策

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2019年12月9日

人口老龄化及其带来的系列影响已成为世界高度关注的问题，而我国老龄化目前正以速度快、规模大的显著特点，伴随高龄化、少子化、空巢化、家庭结构小型化和核心化的现象引发社会广泛讨论。我国多年实行的计划生育政策使得社会生育率降低，家庭内子女数量偏少，家庭结构较为脆弱，仅依靠家庭养老能力不足;同时，随着经济发展，人口流动增多，青壮年人口外出打工形式普遍，且随着发展的稳定有相当一部分人选择就业地点定居生活，导致老年人口空巢化现象多发，急需社会和国家帮扶养老。严峻的养老问题倒逼政府购买居家养老服务模式的形成，基于对济南市养老情况的调研走访，对其发展现状及其困境进行针对性分析，并提出相应对策推动解决庞大且复杂的老年人口养老问题。

一、济南市政府购买居家养老服务发展概况

（一）需求概况。……