农地侵权行为解析及其责任适用

陈小君

内容摘要：我国农地侵权频发且占农地纠纷相当比例。两个前提基础（把握农地范畴的法律内涵与外延、掌控农地权益的结构与边界）和三个向度特征（侵权客体显明的不动产性、侵权构成要素考量面向的政策性、关联农地侵权法律关系之错综复杂性），是系统界定农地侵权行为并阐释其特殊性的关键。类型化是体系化梳理农地侵权行为并提高司法机关应对农地侵权纠纷裁判质量的有效路径。以法律关系及其构成中关键要素为标准，可将农地侵权行为类型化为农地民事侵权行为和农地行政侵权行为。农地民事侵权行为可划分为主体加害型侵权行为、客体受损型侵权行为、违约性侵权行为;农地行政侵权行为可划分为因征收征用所生侵权行为、行政管理导致侵权行为、干预农地使用权侵权行为。不同类型侵权行为，其请求权基础或规范依据、归责原则、责任形态各有不同，可初步厘清其中一二，但仍亟待理论深化、实践梳理和立法完善。

关键词：土地侵权行为 农地侵权类型化 农地民事侵权行为 农地行政侵权行为 请求权基础 农地侵权裁判

中国分类号：D913文献标识码：A文章编号：1674-4039-（2020）02-0131-145

引言

我国国情决定了在今后相当长的一个时期内，农民问题依然是“三农”问题的核心问题，农民集体所有的土地（以下简称农地）也依然是“三农”问题的根基所在。农地税费改革不久，中国农村发展研究所对当前中国农村社会形势进行专题调研时便注意到：农村土地纠纷已经取代税费改革上升为农民维权的最大焦点，成为影响当前农村社会稳定和发展的首要问题。……