从陈云的思路与对策看新中国成立初期的失业救助

瞿晓琳

摘 要 失业救助是新中国成立初期①党的城市工作的重要内容之一。面对极其严重的失业状况，陈云在领导新中国经济建设过程中，把救助失业者作为政府的责任，并采取了一系列积极有效的措施，有效地治理了失业，为实现社会的稳定与发展作出了贡献。

关键词 新中国成立初期 陈云 失业救助

Abstract Unemployment relief is one of the important contents of CCP's urban work in the early days of new China. Facing the extremely serious unemployment situation， Chen Yun took it as the responsibility of the government to help the unemployed in the process of leading the new China's economic construction， and took a series of positive and effective measures to effectively control unemployment， which contributed to the realization of social stability and development.

Keyword the early period of new China; Chen Yun; unemployment relief

新中国成立初期，党的中心工作由农村转入城市，工作的重点也由战争转向恢复生产、巩固政权和安定民生。而此时的中国，为一系列社会问题所困扰，其中，城市中大量失业的出现，就是一个尤为突出的问题。陈云作为新中国经济工作的领导人，从经济社会发展的战略全局出发，提出了一系列救助失业、保障民生的思想。其内涵之深刻，影响之深远，不仅为初步解决当时严重的就业问题提供了直接的指导，亦为解决当前就业领域的困难提供了借鉴。

一

1950年经济改组出现的失业人员和新中国成立前遗留下来的失业人口，形成了新中国成立后的第一次失业高峰。根据1950年9月底各地不完全统计，全国失业工人共有1220231人，失业知识分子188261人，共计1408492人。此外，尚有半失业者255769人，将失业者120472人[1]199。发生在1952年的第二次失业高峰，全国失业、半失业工人约有120万人，其他应予安置、救济或改造训练使之就业的老弱病残、流浪儿童、无业游民、乞丐、娼妓等共约98万人[1]159。

新中国成立初期之所以产生如此庞大的失业人口，是与中国社会秩序中的历史遗留问题和推陈出新过程分不开的。……