鹤岗市人才引进政策问题及建议
——以“金鹤回岗”计划为例

(中共鹤岗市委党校 黑龙江 鹤岗 154100)

人才是一个地区发展中最具潜力的资源，只有将人才引进政策制定好，落实好，才能把人才引得进、留得住，只有将人才用好，才能促进地方发展。

一、鹤岗市人才引进政策存在的问题

鹤岗为深入实施“人才兴市”战略，吸引更多优秀人才服务鹤岗实行了“金鹤回岗”人才引进政策，该政策实施以来，在2017年引进人才114人，2019年引进全日制硕士60人，今年计划招聘120人。在人才引进制定与落实过程中，该政策还存在一定的问题，如在申报材料上一定要求报到证一事上，报考人员有一定的异议，认为如果毕业之后，这个证件并不是最重要的，甚至有些人因为证监丢失而失去报名机会，或者已经参加工作人员，报到证在档案中无法取出，也报不了名，这就无形限制了一部分想投身于鹤岗建设人才的途径。在人才待遇上，落实不是很及时，导致来鹤人员心理有一定的逆反。这些问题带来了一些负面影响，导致来鹤人员产生变动，影响人才队伍建设。

二、鹤岗市人才引进政策问题产生的原因

(一)首先是人才引进政策的申报材料要求。人才引进的申报材料要保持人才专业与岗位对口，这是前提条件，之后涉及到年龄、学历、学校等级、户籍等具体问题，在当前全国各地区都在抢夺人才资源的大环境下，申报材料能简化尽量简化，取消不适宜的限制材料，比如报到证，鹤岗在这方面做的就不是很到位，这几年的人才引进，一直要求要有报到证，而同时期浙江、江苏人才引进只要求专业对口，根据本科生、硕士研究生、博士研究生、有职称社会人员等不同类制定了不同的标准，但无论哪一类人才，都未要求报到证，即是是黑龙江省内，七台河地区人才引进要求的材料也只有学历学位证书或学校为应届毕业生出具的相关证明、身份证、户口本或当地户籍管理机关出具的户籍证明、专业技术资格证书、专利技术职务任职资格证书等这些与工作相关的资料，也为要求报到证。因此这一项材料可以考虑删减。

(二)其次是人才引进政策的待遇。待遇是吸引人才的重要指标，鹤岗做到也很不到位，在引进人才群体上，2017年要求鹤岗籍或在鹤岗工作三年以上具有硕士学位的全日制研究生及以上学历;2019年要求具有硕士学位的全日制研究生及以上学历人员(鹤岗区域内的应为非正式在编在职人员)，只有今年才放宽到具有统招全日制硕士及以上学历的2020年应届毕业生。人才引进待遇上，编制福利待遇，这是最基本的，可以不做参考。住房保障待遇。需要解决住房的，可申请入住人才公寓周转房，但是它的兑现并不是很及时，一般周期都在半年以上，这无形增加来鹤岗人才生活成本。职称评聘待遇。按照管理权限，符合条件的博士后可直接评定正、副高级职称。专业技术职称聘任不受所在单位岗位数量比例限制。但是硕士的副高权限不在鹤岗市里，对这部分群体而言，存在隐瞒情形，会对来鹤人才造成一定影响。家属安置待遇。配偶需要在鹤岗市就业的，对于有编制人员，本着人员身份不变、工资发放渠道不变、专业对口的原则进行安置;对于没有编制的按就业扶持政策进行妥善安置。父母、配偶、子女可在全市范围内自由选择落户地。但是实际上，没有在体制内的家属，他们的安置只有每月1500元，这严重挫伤了来鹤人才的积极性。医疗健康待遇、子女入学待遇是附属条件，多数人并不看重，因此不做重要叙述。而同时期黑龙江省内其他地级市的人才引进政策明显更有吸引力，比如七台河给予安家费和补助：引进“双一流”建设高校的全日制博士研究生给予5万元安家费，每人每月3000元津贴；全日制硕士研究生给予3万元安家费每人每月2000元津贴；全日制本科生每人每月1500元津贴。引进一流学科建设高校及艺术、体育类院校一批次全日制本科毕业生，每人每月1000元津贴。大庆地区人才待遇：世界一流大学建设高校全日制博士研究生，给予10万元安家费。在大庆购买住房的，给予5万元补贴。世界一流大学建设高校全日制硕士研究生或世界一流学科建设高校全日制博士研究生，给予5万元安家费。在大庆购买住房的，给予5万元补贴。世界一流大学建设高校统招本科生或世界一流学科建设高校全日制硕士研究生或其他院校全日制博士研究生，给予3万元安家费。世界一流学科建设高校医学类专业统招本科生或普通高校医学类专业全日制硕士研究生，给予2万元安家费。普通高校医学类专业统招本科生，给予1万元安家费。这些待遇明显好于鹤岗，对鹤岗人才引进造成一定冲击。

三、鹤岗市人才引进政策建议

对于鹤岗人才引进存在的问题我们不能视而不见，要积极给予更正和改善。

(一)简化申报材料手续。在人才引进政策制定时要充分考虑各单位和企业实际状况，考虑到鹤岗市政府未来产业规划，制定的人才引进专业设置要和各个职能岗位相对饮，引进专业对口人才，除此外一定要简化申报材料，去除限制项，例如报到证，高考三联单等这些明显不是最重要的申报材料。

(二)提高人才引进待遇。我们的财政状况不如南方发达地区，尤其是江浙地区，所以不和他们对标，但是我们一定要参考省内其他地级市的人才政策，争取做到待遇稍高或者接近，这样才能有一定的吸引力，为什么之前举例谈到七台河市，因为我们同属黑龙江省内四煤城，经济状况、社会发展等条件接近，完全可以作为参考。

我们看一下四煤城的人才引进待遇：2019年鸡西市人才引进待遇：全职引进的全日制博士、硕士人才，连续3年、每人每月分别给予2000元、1500元补贴，在鸡西购房的，一次性分别给予10万元、5万元安家费，未在我市购房的，可入住市人才公寓周转房；医疗享受“一免三优先”(免挂号费、优先就诊、优先检查、优先治疗)服务。双鸭山市2020年人才引进待遇：住房保障待遇，可免费入住人才公寓；安家补贴待遇，对引进的全日制硕士研究生、博士研究生，签订五年以上合同的，由同级财政一次性给予3万元、5万元安家费；

家属安置待遇，配偶愿意一同来我市就业的，对机关事业单位在编人员，原则上予以对口进行安置；面试补贴待遇。凡来双面试的，凭交通费用凭证,报销往返交通费用，最高不超过500元。七台河市2020年人才引进待遇在上已经提及，这里不做重复。

我们对比一下鹤岗的人才政策待遇，会发现明显不如其他三个地级市，这还没有对标大庆市，因此我们必须提高人才待遇，在购房补助、生活补贴、交通补助等方面提高对来鹤岗人员的待遇，只有这样才能争取吸纳更多的人才报名，从中发现更优秀的人才，将他们引进到鹤岗工作，促进地区发展。