《国际图联趋势报告2019年新进展》解读与启示

王芳

摘   要：2019年12月，国际图联发布了《国际图联趋势报告2019年新进展》（IFLA Trend Report Update 2019），继续就图书馆运营过程中的一些重要问题和发展情况给出见解和预测。文章解读了《国际图联趋势报告2019年新进展》的主要内容，分析认为当前我国图书馆应对变化的环境应注意以下四个方面：通过合作激发图书馆的学习能力和发展潜力、拓展跨界服务范围努力争取更多话语权、通过多元的宣传和评价方法展示图书馆价值、应用整体思维和国际化视野助力图书馆信心和能力构建。

关键词：国际图联;国际图联趋势报告2019年新进展;图书馆价值;图书馆事业;发展趋势

Abstract IFLA issued IFLA Trend Report Update 2019 in December， 2019 to give its explanation to some important problems in the operation of library and prediction of development. After an interpretation of the main contents of the report， the author believes that libraries of our country should pay attention to the following jobs： to excite the learning ability and developing potential by cooperation; to strive for more right to speak by expanding the scope of cross-border services; to reveal library value through multiple publicity and evaluation methods; and to apply holistic thinking and international perspective to help construct confidence and ability.

Key words IFLA; IFLA Trend Report Update 2019; library value; library cause; development trend

1   引言

从2012年起，国际图联（IFLA）与来自不同领域的专家和利益相关者（包括社会学家、经济学家、商业领袖、教育专家、法律专家和技术专家等）广泛接触和合作，研究确定未来信息环境的宏观发展趋势。经过众多学科专家和相关人员历时12个月的讨论和磋商，形成了《國际图联趋势报告》，于2013年8月19日在第79届国际图联大会上发布，由此引发了国际图书馆界对不断发展变化的信息环境下图书馆生存与发展的大讨论。为了使这份报告发展成为动态的、不断发展的图书馆和信息专业人员的在线资源，IFLA开辟了专门的趋势报告网站，提供了一系列的数据和信息供图书馆使用，包括现有趋势报告、专家论文和讨论摘要、相关书目和文献评论等。

2013年《国际图联趋势报告》发布以后，被翻译成 14 种语言，3年间引发了非洲、亚洲和大洋洲、欧洲、拉丁美洲和加勒比地区，以及北美洲等 30多个国家的60 多场讨论活动，而这正是IFLA 发布《国际图联趋势报告》的主要目的：使其成为变革的起点和催化剂，引发图书馆领域及其外部合作伙伴对于图书馆在新信息环境下的生存与发展的广泛讨论与关注。在2016年第82届IFLA大会发布的《国际图联趋势报告2016年新进展》，概述了国际图书馆界3年来激烈辩论和讨论的结果，分析了信息环境的最新发展趋势。此后，IFLA每年发布《国际图联趋势报告》更新版，分享世界各地专业人士对图书馆运营环境中一些关键问题的见解和观点。本文拟解读2019年12月发布的《国际图联趋势报告2019年新进展》（以下简称《2019年新进展》），并分析对我国图书馆发展的启示。

2   《国际图联趋势报告》历年版本主要观点对比

历年的《国际图联趋势报告》均是建立在2013年发布的初始报告的基础之上，因此我们有必要了解一下最初的IFLA趋势报告确定的全球信息环境中的5个宏观趋势[1]，即：

趋势 1：新技术是把双刃剑，可提高或限制人们对信息的获取能力;

趋势 2：在线教育促进全球教育公平，其副作用也不可忽视;

趋势 3：隐私的边界和数据保护将被重新定义;

趋势 4：超链社团将倾听新声音，集结新力量;

趋势 5：新技术将改变全球信息经济。

这5大趋势涉及了信息获取、教育、隐私、公民参与和技术进步等方面，正如IFLA在报告中所言，它不寻求预测未来，而是探索将影响未来的力量，之后历年的报告更新版也沿用了这一做法，即并没有预测图书馆的发展趋势是什么，而是告诉人们为应对未来的变化，图书馆在当下应该做什么，应把握怎样的方向。值得注意的是，与初始报告一样，除2016年更新版是世界图书馆界对初始报告的讨论之外，历年报告的主要观点不仅仅来自图书馆界，也广泛采纳了图书馆行业之外的专家的分析和见解，这使得报告所呈现的图书馆运营环境及面临的挑战更客观、更现实、更全面（观点汇总见表1）。

可以发现，从2013年的初始报告到最新的2019年新进展，《国际图联趋势报告》从最初的环境分析（2013），到环境发展趋势地区差异化的讨论（2016），到如何应对出现的新趋势和新情况（2017、2018），再到新环境下图书馆能够采取的措施和提供的服务（2019），展现了在不断变化的生存环境下图书馆前进和发展的信心与勇气，这也是全球图书馆能够认清形式、逆流而上、勇于实践的结果。

3   《国际图联趋势报告2019年新进展》主要内容及解读

《2019年新进展》[2]是基于2019年IFLA大会期间所作的9项发言，这些发言汇集了来自世界各地的专业人员。与前几个报告版本不同，2019年的更新版不仅在宏观层面上提出了问题，同时也给出了图书馆解决这些问题的方法和途径。

3.1    通过宣传与对话应对环境的不确定性

3.1.1   图书馆不能仅依赖政府的支持：宣传和倡导才是解决之道

本观点基于智利图书馆员协会主席玛丽亚的发言。过去几十年里，社会保障体系面临的压力、对传统政府政策有效性的质疑、人类行为的改变以及债务和财政赤字的壓力，许多国家的政府在管理国家的方式上发生了重大变化，甚至放弃了已经实施了几十年的政策，在一些领域开始大幅削减开支，造成了公共服务预算的不确定性。在这种情况下，如果决策者认为互联网或信息市场就能满足人们的信息需求，没有必要促进阅读，将对图书馆造成破坏性的打击。因此，图书馆必须进行宣传，向政府证明图书馆对所服务的社区来说，不一定是最好的投资，却是一项必需的投资。由于图书馆提供的服务分散且多样化，衡量并让决策者理解和重视图书馆做出的重要贡献并不容易，因此图书馆必须坚持不懈与政府建立联系，同时还要足够睿智，要善于运用多种方法如大量数字、故事或定性证据评价和证明图书馆的贡献。

近10年以来，随着全球经济增速放缓，西方各国纷纷出台财政紧缩政策，图书馆预算削减频频发生。2010-2016年间，英国因预算削减关停了343所公共图书馆[3];2008年金融危机至2013年，美国纽约公共图书馆预算就削减了6800万美元[4];智利2019年度财政预算中公共支出出现了自2011年以来的最低增长率[5]，玛丽亚提出的观点也反映了智利图书馆界对预算削减的担忧。为应对危机，宣传和展示图书馆价值，IFLA于2017年发布“世界图书馆地图”，展示了各国图书馆助力可持续发展目标的优秀案例[6];2018年11月，IFLA发起为期一年的“帮助我们展示《公共图书馆宣言》发挥的作用”活动;2019年欧洲议会选举期间，欧洲图书情报与文献协会管理局（EBLIDA）与多个欧洲图书馆组织联合发表《欧洲图书馆宣言》，宣传图书馆在欧洲发展中的重要作用[7]。2017年，美国图书馆协会（ALA）开展了为期两年的“图书馆公共活动国民影响评价”项目，以了解和记录美国图书馆活动的成果和价值;同年，为反对政府削减美国博物馆与图书馆服务协会（IMLS）的预算，大量ALA成员通过邮件、电话以及利用当地媒体讲述图书馆故事呼吁政府取消预算削减。对于全球图书馆来说，面对不确定的发展环境，向政府和社会宣传、展示图书馆价值，需要更丰富而有效的手段。

3.1.2   政策的复杂性增加了个人做出正确决定的压力：图书馆可以提供帮助

本观点基于加拿大司法教育学会执行主任兼首席执行官索尼娅·普林的发言。政府在决策时，总是尽可能多地利用信息来评估不同策略的好处和成本，大量的信息也使得决策更加民主和透明。然而，政府和议会目前所掌握的信息量使他们面临的挑战更加复杂，大量的信息虽然有助于建立对问题之间联系的理解，但也使决策者无所适从。因此，简单地掌握信息并不意味着它可以被有效地利用。正如政府和议会面临的复杂性一样，个人也是如此，当人们不知道他们根据法律享有的权利，或他们可以利用的计划和方案时，他们就不能利用这些权利，甚至迷失方向、气馁，或者干脆被排除在外。各类图书馆包括公共图书馆、法律图书馆、研究型图书馆和国家图书馆都可以通过其馆藏、专业知识以及与读者的独特关系在支持公民知情权和信息公开方面发挥作用，并且图书馆之间的协作以及通过与其他相关机构合作，这一潜力还可以进一步扩大。

在此方面，IFLA已经开始了相关工作。2016年，IFLA发布《国际图联关于数字时代政府提供公共法律信息的声明》，呼吁各国政府与图书馆、档案馆或其他记忆机构合作，制定并执行有效的政策和方案，确保公众能够免费、公平、长期无障碍获取公共法律信息[8]。IFLA法律图书馆工作组在世界各地举办研讨会，鼓励制定国家和地区法律信息和馆藏发展政策、为法律信息专业人员提供教育和专业机会、鼓励公众获取法律信息以及促进图书馆之间、图书馆与其他机构之间建立联系和提供服务，帮助个人有效利用复杂信息以做出更好决策。如与加拿大司法教育协会、加州司法委员会合作，在吉隆坡举办法律能力课程[9];与国际法律图书馆协会（IALL）合作在印度德里举办研讨会等[10]。在国际层面，国际组织开放政府伙伴关系（OGP）与成员国政府合作，制定和实施计划，旨在建立透明、公众参与、廉洁和公开负责的政府。摩尔多瓦、格鲁吉亚和乌克兰等国家已经将信息获取和图书馆承诺作为OGP 国家行动计划的一部分。这些国家的图书馆员参与公民会议，帮助他们制定国家行动计划，提高对图书馆和信息获取在实现OGP目标的作用的认识。在国家层面，罗马尼亚国家图书馆帮助农民学会如何利用图书馆中的技术了解政府的财政补贴政策并进行申报，2011年至2014年，接受培训的图书馆员帮助10万名农民获得了1.87亿美元的补贴，参与培训的1000多名图书馆员正将这一服务向地方图书馆推广，并得到了当地市长支持[11]。上述行动仅仅只是开始，图书馆未来在支持公民知情权和信息公开方面还大有潜力可挖。

3.1.3   图书馆和信息工作者正面临未来的不确定性：最好的方法是通过对话解决

本观点基于斐济储备银行图书馆馆长罗林·派的发言。变化不可避免地带来不确定性，迫使人们重新考虑并评估其思想和行动。此外，变化还会影响人与人之间以及社区之间的关系，导致收益与资源的争夺与竞争，人们可能不得不适应新的结构并发展新的技能，同时又会感到绩效和预算的压力，因而需要最大程度地合作并从中获得潜在收益。然而合作需要业界各方具有共同的意愿并能一起努力。对于图书馆来说尤其如此，互相信任、以集体利益为重的塔拉诺阿（Talanoa）精神有助于图书馆通过对话与分享应对变化带来的不确定性。塔拉诺阿精神已经在全球气候谈判中发挥了重要作用，其焦点是鼓励利益相关者分享故事，一起寻找解决方案，而不是对抗或指责。同时，这种方法还着眼于培养对差异和未来的好奇心，促进开放的心态和学习的愿望。

罗林·派认为由比尔和梅琳达·盖茨基金会全球图书馆计划（GL）资助的新兴图书馆创新者国际网络项目（International Network of Emerging Library Innovators，INELI）就是很好的对话与分享的案例，其目标是建立一个由新兴图书馆领导人组成的区域网络，促进该区域利益相关者之间的合作和伙伴关系。INELI是一个混合式远程学习计划，已在全球多个地区开展了相关活动，参加项目的馆员有机会跨文化和跨距离实践塔拉诺阿精神。IFLA于2017年8月发布的世界图书馆地图（Library Map of the World，LMW），为全球各类图书馆提供故事平台，鼓励图书馆将其促进可持续发展目标实现的故事进行分享和展示，帮助图书馆树立信心、触发灵感，进而开发新的服务项目。为了共同的目标，通过以事实为依据的案例分享和对话，达到彼此学习、相互信任、共同寻求应对环境变化的解决方案，是塔拉诺阿精神在图书馆界的实践。

3.2    采用整体性方法处理日益复杂的问题

3.2.1   人们需要全方位、跨领域、贯穿一生的服务：图书馆能够提供这种服务

此观点基于法国康皮涅市图书馆馆长安托万·托伦斯-蒙特贝洛的发言。为提高服务质量和销售更多的产品，企业通过在网上搜集用户数据来预测其行为和偏好，引发人们对个人隐私数据泄漏的担忧;同时网络的应用不再强调面对面的交流，人们的社区归属感逐渐缺失。鉴于这些担忧，人们开始关注另一种服务，即在物理场所中有“物理人“的参与下，如实地响应其需求，图书馆就是这样一个地方，是一个对所有人开放并满足各种需求的地方。图书馆提供的信息获取是真正的跨领域服务。从教育、学习到电子政务，从公共卫生到尖端科学研究，信息都是必不可少的。任何一个人，在其一生中，可能需要各种各样的信息，以满足其需求和偏好，这就是图书馆所能提供的。在图书馆的服务中，馆员的技能开发专注于如何响应用户需求，创建愉快而温馨的空间是其服务的关键部分，尊重用户并以用户最大利益为荣是其职业核心准则。通过这种方式，图书馆为如何在互联网时代提供整体服务创建了一个模型。

近20年来，国际图联已相继制定了《儿童图书馆服务指南》《医院病人、老人及需长期护理的残疾人的图书馆服务指南》《青少年图书馆服务指南》《幼儿图书馆服务指南》，用以指导全球图书馆为婴幼儿、青少年和老年人提供服务。实践中，各国图书馆在为成年人提供服务的同时，也在积极关注婴幼儿和老年人，试图将图书馆服务覆盖所有年龄段人群。在婴幼儿服务方面，美国图书馆开展了针对0-5岁幼儿的“每个儿童准备阅读计划”（ECRR）、荷兰图书馆开展了针对0-4岁幼儿的Boekstart计划等;在老年人服务方面，美国公共图书馆从20世纪40年代就已经开始了专门的老年人服务;日本图书馆近几年针对“团快世代”的老龄化问题提出了专门的服务理念和服务设想[12]。在服务内容上，教育、学习、就业、休闲、娱乐，图书馆服务几乎无所不包，甚至对科研的支持也从高校图书馆扩展到了公共图书馆，如从2015年起，大英图书馆已将支持科学研究作为年度核心目标。既往的实践已经证明，图书馆有能力为所有人提供全方位、跨领域、贯穿一生的服务，图书馆应有信心将这一服务模式拓展和深化，成为互联网时代提供整体服务的楷模。

3.2.2   在联合国的推动下，各国政府正在努力制定全面的政策方针：图书馆提供了一个示范性的交付机制

本观点基于黎巴嫩卡斯利克圣灵大学资助与项目部执行主任兰达·奇迪亚克的发言。大量的信息使各国政府能够全面地看待所面临的形势，看到或评估政策领域与跨境影响之间的关系，这意味着必须采取全面的方法，独自解决政策问题的做法是徒劳甚至是有害的。但是从概念到具体的实践并不总是容易的。正如联合国《全球可持续发展报告》所强调的那样，“决策者需要根据目前对人类社会-环境系统在各个层面上相互关联的知识和理解采取行动。这一知识还需要更广泛地提供给所有国家和行动者，推动创新的联盟和伙伴关系以取得成功。”只有充分利用现有的信息和证据，决策者才能对政策之间的关系作出最新的理解，并评估任何特定选择的影响。同时获取信息也是政策执行的一个关键因素。图书馆在使整体决策的概念成为现实方面发挥着重要作用。

近年来颇受图书馆界关注的智库服务是图书馆能够为政府决策提供信息和证据的有力证明。欧美很多公共图书馆组建了专门的智库服务中心，如美国国会图书馆的研究服务局、哈佛大学贝尔佛中心图书馆、瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所图书馆等，通过馆藏资源和信息共享平台为政府行政决策提供智囊服务。美国图书馆协会（ALA）于2018年6月发布的《全球公共图书馆发展趋势报告》显示，智库服务居图书馆服务十大趋势第二位[13]，这说明图书馆界已经自觉地将为决策提供信息服务作为其业务发展方向之一，随着图书馆提供的信息越来越丰富，越有利于决策者在制定政策时从整体性考虑问题，进而采取全面的行动。另一方面，政策執行者往往通过解释、宣传、实验、协调、控制和跟踪等各种行动，将政策观念转化为实际效果，从而实现既定政策的执行目标。近些年图书馆由于具有多元化的用户群体、保存和传播数据的基础设施、宣传与沟通联络的实践经验等，在政府数据开放共享中发挥的重要作用，基本上涵盖了政策执行过程中的解释、宣传、实验等行动，图书馆无疑将成为政策执行中不可或缺的力量。

3.2.3   我们需要整体考虑我们所需的技能和学习方法：让在图书馆的学习成为一个终生习惯

此观点基于赫尔辛堡市图书馆馆长凯瑟琳娜·埃斯博格的发言。一个人从出生到毕业，期望和前景总在发生变化，正规教育的课程却往往难以跟上，许多技能（包括为图书馆用户提供优质服务的能力）并不总是从正规教育获得，而是通过实践、与他人交流或仅仅通过个人反思获得的。要充分满足学习者的整体需求以及图书馆领域工作的整体需求，就要让正规教育之外的其他学习和教学方式更具有开放性。IFLA正通过其职业持续发展与在职学习组讨论这些开放学习方法，并将其付诸实践。通过正式会议、讲习班、在线联系以及简单的聆听和观察，来自世界各地、不同条件的专业人员的互动可以成为引发批判性思维的触发点，也是思想和灵感的源泉。下一步要确保这些方法能够在各机构和协会的专业发展战略和计划中占据核心位置，同时在实践中产生和分享可靠的数据来帮助他人。图书馆长期以来一直为用户提供各种机会，通过各种可能性和服务帮助用户学习和成长。图书馆应该可以为自己做同样的事。

受社会制度、教育制度、经济发展程度等因素的影响，世界各国馆员的继续教育和职业发展情况也各不相同。正如凯瑟琳娜所言，正规的继续教育课程体系往往不能适应图书馆发展的速度，尤其是经济欠发达地区整体的正规教育水平发展就不均衡，图书馆行业的继续教育也就更加缺乏。而非学历继续教育具有灵活、形式多样、可自主开展，不受时间、地点、规模限制等特点，是对馆员正规继续教育的很好补充。线上或线下的研讨会、培训班、报告会、讲习班、学术参观、大型会议等内外部交流活动成为一些发达国家如德国、美国等的图书馆和行业协会开展馆员继续教育的主要形式和馆员提升专业能力、学习新知识和新技能的重要渠道。无论经济发达与否，图书馆行业发展如何，根据实际情况开展这种灵活多样的学习形式，并将其作为馆员专业发展的核心计划，培养其终身学习习惯，是目前各国图书馆和行业协会应对未来复杂变化而采取的整体性措施之一。

3.3    规模化工作方法加强专业与赢得支持

3.3.1   不断发展的新技术使我们不仅能够放眼国际，而且能够采取国际行动

此观点基于非洲图书馆和信息协会主席曼德拉·恩通贝拉的发言。最近几十年以来，信息发送与交换的速度与便捷性前所未有，通过了解世界其他地方正在发生的事情，我们会发现不同的城市、不同的地区有时会面临着同样的问题，这为成百上千个可能的合作与相互学习的机会开辟了道路。在有共同挑战的地方，就可能有共同的解决方案。有时我们仅仅是简单地把一个领域好的解决方案放到另一个领域使用，或者进行调整后在其他领域重复使用，某些情况下还可以将其进一步提升。如随着公共图书馆与互联网连接，图书馆可以成为本地内容的孵化器;随着各国实施《马拉喀什条约》，图书馆可以带动实现阅读障碍者平等获得信息的权利;随着大学图书馆的共同努力，建设非洲知识储备库的可能性将成为现实。实际上，图书馆可以从一系列或多或少孤立的机构变成网络，成为整个非洲大陆的知识基础架构。

国际化的视野有助于全球图书馆形成一个强大、联合的网络，采取国际行动共同应对图书馆面临的挑战。2017年IFLA发起“全球愿景（Global Vision）”倡议，以区域研讨会和在线投票的方式将全球成千上万的图书馆代表召集起来，共同探讨图书馆面临的挑战、机遇和可采取的行动，并于2018年第84届图联大会期间发布《全球愿景报告》，提出有关图书馆可持续发展的两大发现、六大核心问题、十大挑战和十大机遇，为建设一个全球性的图书馆联盟绘制了发展蓝图。为使愿景成为现实，IFLA还于会议期间正式上线了全球愿景点子商店（IFLA Global Vision Ideas Store），在线征集世界各地图书馆人的创意。应该说，《全球愿景报告》是图书馆界联合采取的一次国际行动，展示了新技术背景下图书馆联合起来应对变化的强大力量。

3.3.2   决策的制定和形成日益国际化，要想参与其中，图书馆也需在国际化层面采取行动

本观点基于阿根廷国会图书馆协调主管亚历杭德罗·圣塔的发言。一国制定的政策往往会对其他国家和地区产生不可预测的影响，为了保证通过跨国界的合作共同应对挑战，出现了全球和区域层面的超国家组织。这些组织为维护共同利益，对各国政策制定提供监督、指导甚至资金支持，同时还分享想法、策略、研究成果等。这些组织对各种问题进行决策或影响决策的国际进程的出现是图书馆工作的逻辑焦点。在讨论的诸多领域中，如公共卫生、数字包容、终身学习、国际研究以及气候变化等，如果能成为对话的一方，图书馆将会发挥很大作用。然而，要有效地做到这一点，图书馆本身就需要发展一种能力，即突破自身边界参与和宣传的能力。联合国《2030年可持续发展议程》（以下简称《2030议程》）以及全球和区域层面为实现可持续发展目标而做的努力为这种能力的建设提供了巨大机遇。当前图书馆面临的挑战是如何抓住这一机遇，并通过联合、协调的行动和信息发展自身参与这些对话的能力。

自2015年9月联合国发布《2030议程》以来，IFLA采取了一系列行动：2015年发布《2030议程》实施工具包，2016年发起国际倡导计划（IAP），2018年发布《图书馆与可持续发展目标故事讲述指南》等，旨在帮助全球图书馆了解《2030议程》如何在国家层面实施，如何向政策制定者展示图书馆在整个可持续发展中的作用以及图书馆如何帮助实现可持续发展目标和满足当地发展需求，为图书馆提高在国家、地区和国际范围内的话语权、广泛参与更多领域的可持续发展指明了方向、提供了方法。2016年8月，IFLA發布《所有人的渠道和机遇——图书馆如何促进联合国2030年议程》的报告，展示了全球不同国家的28个图书馆在帮助实现可持续发展目标的实证案例，更进一步说明通过联合、协调的行动，图书馆能够在国际化层面采取行动，同时也能够在诸多领域发挥自己的作用。

3.3.3   在全球层面上思考和采取行动并不容易：要做到这一点，我们需要诸如国际图联《全球愿景》之类的倡议

此观点基于美国“全球图书馆”项目执行人德博拉·雅各布的发言。互联网使得围绕气候变化等问题的全球运动诞生，并使成千上万的地方同时感受到它的存在。然而，将宏伟的计划和日常生活结合起来并不总是那么容易，大规模工作可能很困难，需要想象力和脑力劳动。当人们面对本地挑战时，很容易将注意力放在这些挑战上而忘记大局。图书馆领域也存在这种情况。图书馆不仅具有在全球开展工作的潜力，还肩负着为本地用户服务的使命，但是对于许多资金不足的图书馆来说，开展基础服务尚且缺乏时间和资源，更不用说进行更广泛的思考了。因此，必须找到一种方法，确保大规模工作成为全球图书馆界成员的本能。而共同的价值观、规范和优先事项是驱动社会资本的动力，是群体共同实现目标的纽带，但需要我们能够理解什么是跨越国界、图书馆类型和社区的共享，IFLA的《全球愿景报告》行动正好发挥了这样的作用。

IFLA于2017年发起的“全球愿景”倡议，联合国190个会员国中有30，000多人对“全球愿景”调查作出回应，会员国中几乎每个国家都有人在这一进程中投入时间和进行思考。这一方面说明每一名馆员和信息工作者都是全球发展进程的一部分;另一方面，更重要的是“全球愿景”倡议提供了一个确定图书馆行业核心价值观的机会，致力于提供公平获取知识的机会是我们共同的价值观，它为在困难条件下开展工作和在全球建立新的伙伴关系提供了一个关键的动力，是图书馆全球运动的共同使命。帮助我们保持专注和动力，为我们服务的社区取得成功。

4   《2019年新进展》对我国的启示

4.1    通过合作激发图书馆的学习能力和发展潜力

在很多情况下，我们往往强调跨界的合作，即图书馆与本领域外的机构合作以获得更多的服务资源和资金支持，却忽略了更广泛的图书馆间的合作带来的巨大能量。《2019年新进展》强调的合作，是指通过不同类型、不同地区、不同发展水平的图书馆间的合作与对话，发现差异、相互学习、共同探讨发展大计的全球性行动。对于我国来说，图书馆间的合作应加强以下几个层面：一是图书馆间的国际合作。通过与国外图书馆的交流与合作，发现差距，了解发展趋势，学习国外最新的管理和服务经验，同时将我国图书馆的发展和研究成果推广出去，扩大国际影响力。近年来我国图书馆界已在这方面进行了一些尝试，如2018年5月我国牵头成立的“丝绸之路国际图书馆联盟”，就是一个推动国际图书馆开展多领域、多渠道对话，关注图书馆面临的重大发展问题，共同商议有关图书馆转型与变革的应对策略的开放平台[19];二是欠发达地区与发达地区图书馆间的合作。不同发展水平的图书馆间合作，有助于将发达地区图书馆的先进经验快速复制和推广，从而加快欠发达地区图书馆的发展水平。如我国图书馆总分馆制建设就经历了南方沿海城市图书馆借鉴国外先进经验建设了不同模式的总分馆后逐渐推广到全国的过程，这期间，图书馆间的交流和合作起了很大作用;三是不同类型图书馆间的合作，即高校图书馆、公共图书馆、专业图书馆等的合作，有助于开发新的服务模式和服务内容。

虽然我国图书馆间的合作早已有之，但多集中在资源的共建共享方面，管理和相互学习型的合作较少;此外，对于规模较小、资金缺乏的小型图书馆来说，受多方面条件的制约，开展更广泛的合作往往力不从心。因此，图书馆间的广泛和深入合作包括与国外图书馆的合作还需要图书馆行业协会和主管部门的推动与支持。

4.2    拓展跨界服务范围努力争取更多话语权

所谓跨界服务是指图书馆利用自身资源开展的有助于人类可持续发展目标实现的一系列非传统服务。与传统的图书馆服务不同，跨界服务强调的是图书馆在人类可持续发展中所承担的社会责任，其服务目的不仅仅是帮助人们获取信息，更重要的是通过获取信息或图书馆的其他服务实现或帮助实现可持续发展目标。这是在新的信息环境下图书馆拓展服务范围、彰显其社会价值、争得更多话语权的重要手段，是近10多年来全球图书馆界较为关注的热点问题之一，也是图书馆创新服务的发展方向。《2019年新进展》强调图书馆需具备突破自身边界参与和宣传的能力，才能在可持续发展诸多领域中发挥重要作用。而这种能力的建立有赖于图书馆理念的引领和相关实践活动的开展，也就是说，图书馆首先要有承担社会责任的理念，其次还要积极主动开展相关的实践活动。在我国，图书馆实践中虽然也开展一些诸如支持创新创业的创客空间服务、为失业人员提供的就业服务、响应国家扶贫政策开展的文化扶贫服务等，但由于缺乏理论的支撑，多数并未上升到社会责任的高度，服务开展的质量、数量都有待提高。因此，当前我国应加强图书馆社会责任理论的研究，并将其深入贯彻到图书馆服务实践中，才能紧跟世界图书馆服务发展潮流，为地区、国家乃至世界的可持续发展做出贡献。

4.3    通过多元的宣传和评价方法展示图书馆价值

《2019年新进展》强调，为图书馆争取更多政府的资金和政策支持，奔走和呼吁是必不可少的，但更重要的是要用事实和数据搭建图书馆宣传的平台，包括定量和定性的评价、生动的图书馆故事讲述等多元的评价和宣传方法。这里所说的评价，不仅包括上级主管部门对图书馆的考核评定，也包括图书馆行业协会、第三方评估机构、用户以及图书馆自身进行的定量或定性评价。评价的目的通常包括了解图书馆的服务效果、运作效率以及投入与产出比即服务效能等，较好的评价结果都是宣传和展示图书馆价值的数据和依据。因此，由不同评估主体进行的科学、系统、全面的评价可为图书馆带来丰富而可信度高的宣传和展示材料。1994年，我国首次开展全国县级以上公共图书馆评估工作，此后每四年开展一次，而高校图书馆评估仅是在普通高校本科教学评估（五年一轮）的框架下进行，评估主体单一，周期长，未能为图书馆宣传提供及时、丰富的数据材料。因此，我国应逐渐加强由图书馆行业协会、第三方、用户、图书馆等多元化主体参与的短周期、灵活的评估活动，这不仅仅是图书馆宣传的需求，也是世界图书馆评估发展的方向。

图书馆价值的生动宣传和展示除了数据之外，贴近生活的故事讲述必不可少，这也是IFLA近几年来推荐的图书馆宣传方式之一。杭州图书馆接纳拾荒者进馆被各大新闻媒体报道后，被赞为是最温暖的图书馆，虽是无心之举，却是通过故事宣传图书馆的典型案例。中国图书馆学会于2014年开展的“最美乡村、社区图书馆员”评选，也是一种讲述图书馆故事的方式。与数据相比，好的故事更容易扩大图书馆的社会影响，是我国图书馆今后应考虑加强的宣传方式之一。

4.4    整体思维和国际化视野助力信心和能力构建

整体思维要求以整体和全面的视角把握对象，并将其视为一个连续而不间断发展的过程。《2019年新进展》强调图书馆要通过整体思维去发现自己的价值和作用，从而对自身未来的发展抱有充分的信心，包括通过整体思维为个人用户提供终身服务，为用整体思维进行决策的政府机构和决策者以及政策执行者提供信息服务。整体思维将用户的需求看成为一个连续和不断发展的过程，应用到实践中，有助于图书馆开发连续、适用的服务内容，以不断满足用户需求，彰显图书馆社会价值。以儿童和青少年服务为例，英美等发达国家婴儿一出生就会收到图书馆赠予看护人的阅读大礼包，如美国的“出生即阅读项目”、英国的“阅读起跑线项目”;小学期间有图书馆提供的放学后服务和作业辅导服务，成年后图书馆还会提供继续教育和职业技能培训服务等，图书馆服务覆盖了从婴儿出生到成年的各个阶段，使公共图书馆成为社区居民生活中的重要组成部分。相比较而言，我国公共图书馆类似服务的连续性较差，儿童服务与成年人服务只是单纯的服务对象不同，二者之间没有任何联系，使得图书馆在个人成长中的一些服务出现“断层”。因此，整体思维应是我国图书馆服务理念中需要增加的一个新元素。

如果说整体思维让图书馆发现了自己更多的价值，那么国际化视野则有助于图书馆提高实现这种价值的能力。《2019年新进展》强调的国际化视野包括三个层面，即形成全球图书馆网络、采取国际行动、发布国际倡议。国际化视野要求做为整体的一国图书馆和单馆要密切关注图书馆发展的国际趋势、积极参与图书馆的国际化行动、支持全球图书馆倡议。IFLA作为代表全球图书馆的组织，是各国图书馆参与图书馆国际事务的重要窗口。与世界尤其是欧美一些发达国家相比，我国图书馆在参与国际图联各项事务上存在一定差距，如现任IFLA管理委员会的19位委员中国仅有1位;而国际图联2017年发起的全球愿景倡议，中国图书馆学会仅举办了两场研讨会，2017年和2018年的区域研讨会均没有中国代表参加。发挥行业协会的组织和带头作用，积极参與国际合作与交流，是当前我国图书馆具备国际化视野、提升整体服务能力的重要途径。

5   结语

图书馆如何在新的信息环境下演变以保持其不被边缘化，是当今图书馆界面临的最紧迫问题。《国际图联趋势报告》是国际图书馆界为应对这一问题而作出的思考和判断。综上可以看出，合作对话、跨界服务、整体思维，提高在国家、地区和国际范围内的话语权是《2019年新进展》强调的主要方面。深入分析、学习和借鉴《国际图联趋势报告》，有助于我国图书馆界开阔视野、注入活力。