浅谈新形势下军队财务收支管理问题研究和对策

龙翔

财务制度与规范作为基层部队财会人员必须严格遵循的制度和准则，是建立统一财务标准、规范行为和秩序、实施和监管的重要依据，是有效遏制各种经济违法问题相继发生的重要手段和保证。只有建立和坚持统一财务制度，才能有效地解决经费收支管理问题漏洞，确保经费的正常管理和使用。可是，新形势下军队收支管理制度在预算和财务规范化的管理中还是存在着预算和财务管理的意识淡薄、财务人员自身的素质较低及其财务管理队伍不稳定、财务管理的制度不健全等财务管理问题现象。要有效地解决这些财务管理问题，必须进一步地加强军队对财务预算的规范化管理、提高基层财务人员的素质及加强财务管理队伍建设，严格执行各项的财务规章制度。

一、军队财务收支管理存在的问题

（一）预算管理意识淡薄

军队预算管理制度现代化改革以来，各级部队预算管理单位的预算编制的基本方法、手段越来越先进，财务编制程序也越来越科学合理规范化。但是，部分部队单位在财务预算管理过程中，仍然存在环节薄弱以及对现存重视度不够等现象发生。例如：在加强预算编制工作方面，由于对制定年度预算标准的重视度不够，导致有的预算单位为能够顺利地通过了上级的审核，及时收到当年的财政支出预算，在未完全建立针对性的预算执行定期管理分析和针对性汇报的制度下就递交预算清单表，出现超预算执行问题，财务收支执行率低。又如，有的预算单位只是知道懂得合理花钱，不知道懂得合理用钱，缺乏管钱的意识，盲目增加开支，造成经费紧张，甚至有的单位出现自掏家底的现象，给军队基层单位各项任务的开展带来了不必要的经济损失。

（二）财务人员自身业务素质不高，财务人员队伍不稳定

目前军队的财务人员大多数不是相关专业学校毕业的，缺少军队财务系统的理论学习和业务培训。它们大部分只是通过部队每年一次组织的业务理论培训来提升自我业务能力，业务素质能力较差。这样一来，在部队财务核算管理工作中，不但对财务核算经费管理使用的财务分析和风险预测处理能力较差，而且不能及时有效对部队领导的科学管财务工作起到指导和帮助的作用。

（三）财务管理相关制度不健全，制度落实差

近年来，随着工作检查不深入，部队为进一步提升财务管理水平，先后根据部队实际情况制定了一系列规章制度。但在新的规章制度执行过程中，由于军队缺少对采购物品检查、验收、登记等实际性规范要求，导致部队在实物验收上经常化、制度化等问题。目前，部队财务在物品使用管理、配发以及有些部队对实物的验收上只是对于金钱的使用和管理较为重视，没有对该物品正确进行计价结算挂账，或虽然对物资进行了计价结算挂账，造成了物资不必要的浪费和严重损坏，甚至严重情况下发生了物资的转移、流失、化公为私等现象发生。另外，有的虽然积极开展了工作，但也只是流于形式，既不能及时发现存在的问题，也不能有效地解决存在的问题，不能充分发挥部队应有的规范和监督指导作用，使各种规章制度的执行成为一纸空文，造成各项财政经费的管理不善，出现了超支的现象。

二、加强当前部队财务管理的对策

（一）严格财务预算管理

每月应根据下月预算开支管理计划以及年度经费和预算执行的情况，定期开展一次财务工作形势的分析，审定及时结合当年部隊的工作和任务的变化实际情况，及时地编报了预算的调整和实施方案并提交综合分析和评估报告。努力做到每年有多少人花钱办多少事，少花钱多办事，多办实事，最大限度充分发挥经费的合理使用效益，保证年终经费预算的执行与年度预算编制情况密切相符。

（二）提高财务人员素质，提高队伍建设

为了进一步建立和完善了财务人员专业培训的体系，需要军队各部门按照实际的需要，合理做好培训项目数量、规模和结构选择;进一步注重财务人员通过有机教育相结合对能力的培养，积极把立足点放在培养财务复合型的人才上，实现培养对象不仅基本熟悉了财务管理的理论和基本的业务操作基础上，充分掌握与本专业财务管理相关的其他专业知识和基本业务技能目标。

（三）严格执行各项财务规章制度

财务制度与规范作为基层部队财会人员必须严格遵循的制度和准则，是建立统一财务标准、规范行为和秩序、实施和监管的重要依据，是有效遏制各种经济违法问题相继发生的重要手段和保证。只有建立和坚持统一财务制度，才能有效地解决经费收支管理问题漏洞，确保经费的正常管理和使用。几年来，市场经济的不断地发展给我国军队基层的财务管理工作提出了新情况、新的问题，这就要求我们必须建立和采取一些行之有效的内部风险控制措施以更好地适应当前新形势下的基层财务管理发展需要。

三、结语

综上所述，只要紧紧抓住当前我国军队基层财务工作人员在日常财务管理中普遍存在的主要突出困难问题，积极地研究采取合理有效的政策应对基层财务管理问题措施，充分发挥基层财务管理工作人员的主体能动性，党委（支部）管财、议财，形成齐抓共管的良好日常财务管理工作氛围，就一定比较彻底地有效率的解决当前我军基层财务工作人员在日常财务管理中普遍存在的不足之处。（作者单位：73132部队）