不断开创农业农村工作新局面

卞瑞鹤 赵润泽

近年来，作为农业大省的河南始终把“三农”工作作为重中之重，坚持农业农村优先发展不动摇，自觉扛稳粮食安全这一重大政治责任，拿出硬举措，乘势而上、攻坚克难，不断开创农业农村工作新局面。

1月16日，2020年河南省委农村工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议、河南省委十届十次会议、省委经济工作会议和省两会精神，回顾总结去年“三农”工作，分析当前农业农村形势，安排部署今年工作。河南省省长尹弘从五个方面对河南“三农”工作提出建议和要求，并对具体工作进行了安排部署。

扛稳扛牢粮食安全政治责任，坚持农业农村優先发展不动摇

过去的一年，河南紧紧扭住乡村振兴这一总抓手，埋头苦干、锐意进取，农业农村呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，为稳定经济社会大局和应对风险挑战提供了有力支撑。

全年实现68.7万农村贫困人口脱贫、1169个贫困村退出，14个贫困县有望摘帽;新建高标准农田590万亩，粮食总产达1339亿斤，占全国的1/10，平均亩产415.8公斤，总产、单产均创历史新高;“四优四化”加速推进，优质专用小麦、优质花生种植面积均居全国第一位，十大优势特色农产品产值占农业总产值比重达58.5%，以面、肉、油、乳、果蔬为重点的绿色食品业加快转型;新建、改建农村公路超过1万公里，全部行政村实现通硬化路、通客车，农村集中供水率达89%，自来水普及率达88%，85%的县建立了城乡一体化保洁机制，90%的行政村生活垃圾得到有效治理，完成户厕改造305万户;承包地“三权分置”改革顺利推进，适度规模经营面积占比达62%，宅基地“三权分置”改革试点启动，农村集体产权制度改革整省试点工作稳步推进;党支部“堡垒工程”、村党组织书记“头雁工程”有力实施，农村基层组织建设进一步加强。

“在肯定成绩的同时，我们也存在不少困难和问题，农业质量效益不高，农村发展短板突出，农民收入水平偏低。”尹弘表示，“当前我省‘三农工作正处于滚石上山、攻坚转型的关键阶段，不能忘记我们的省情和责任，农业的基础地位不能变，‘三农工作作为全省工作重中之重的地位不能变，必须坚持农业农村优先发展总方针不动摇。”

坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会成色

今年全党工作的重中之重是实现全面建成小康社会，脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。脱贫攻坚在全面小康各项目标任务中最具代表性、最有影响力，各方面都会拿脱贫攻坚来衡量全面小康的成色。

尹弘表示，一定要深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的极端重要性，以“军令如山”的责任感和“背水一战”的使命感，举全省之力确保脱贫攻坚任务如期全面完成，要不折不扣完成剩余脱贫任务，切实提高脱贫质量，及时研究接续推进减贫工作。

行百里者半九十。经过多年的努力，河南省脱贫攻坚工作取得决定性进展，贫困发生率显著下降，但是脱贫攻坚任务仍然十分繁重，未脱贫人口还有35万人，剩下的都是贫中之贫、坚中之坚，都是难啃的“硬骨头”。

尹弘提出，要以更大力度、更精准举措攻城拔寨，既要聚焦“三山一滩”特别是大别山革命老区等深度贫困地区，集中兵力打好深度贫困歼灭战，又要高度重视非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫工作，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出;要严格落实“四个不摘”要求，严把贫困退出关，多措并举抓好产业扶贫，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。

“脱贫不是靠财政资金去搞福利化，要引导有劳动能力的脱贫户参与乡村振兴中的基础设施、公共服务、社会服务等项目建设，鼓励他们依靠自己的双手创造美好生活。”尹弘强调。

补上全面小康“三农”领域短板，筑牢实施乡村振兴战略基础

中央从全国层面明确了农村公共基础设施、供水保障、人居环境、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务、生态环境等8个方面的短板。

尹弘表示，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，要按照中央农村工作会议要求，立足河南实际，把补上全面小康“三农”领域突出短板，作为今年“三农”工作和实施乡村振兴战略的一项重点任务。

要推动农村基础设施建设提档升级，加快推进公共服务下乡，织密兜牢农村社会保障网;稳定和扩大农民工就业创业，大力发展富民乡村产业，精准落实惠农政策，促进农民持续增收;做好乡村规划编制实施工作，加大农业面源污染治理力度，扎实推进农村人居环境整治，加强农村生态环境保护建设。

“我们要综合考虑各方面因素，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦人民群众最关切的问题、最基本的需求，优先解决好最紧迫、最急需的短板问题，为推进乡村振兴打牢基础。”尹弘强调。

着力建设现代农业，不断提高农业质量效益和竞争力

习近平总书记反复强调，没有农业现代化就没有国家现代化。对照乡村振兴目标、农业高质量发展要求，必须坚持以农业供给侧结构性改革为主攻方向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提升现代农业发展水平。

尹弘表示，要开展耕地保护提质行动，持续推进高标准农田建设，大力实施优质粮食工程，稳定粮食生产能力;大力发展特色农业，推动畜牧业高质量发展，调整优化农业结构;推动农产品加工业转型升级，促进农村一二三产业深度融合，更好发挥市场和科技作用，做好延伸产业链条文章;质量兴农，品牌强农，增创农业发展新优势。

近年来，河南粮食生产不断取得新突破、实现新跨越，被习近平总书记誉为“一大优势，一张王牌”。但粮食生产能力基础并不稳固，耕地面积吃紧、质量下降等问题也日渐凸显。

尹弘指出，河南要立足打造全国重要的粮食生产核心区，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳政策、稳面积、稳产量。