基于财务风险管控的中职学校财务内控体系的构建

郑智源

如今，随着“中职热”现象的产生，中职学校教育发展速度明显加快，而中职学校财务管理方面各种问题也愈发明显。如今，财务风险已然是限制中职学校发展的关键性因素，怎样管控中职学校发展期间所形成的财务风险，对中职学校稳定发展而言至关重要。为此，本文简要分析了当前中职学校财务内控体系存在的问题，并提出构建风险预警评估与防范制度以及强化内部控制体系监管两项具体措施，以期帮助中职学校健全财务内控体系的建设，从而帮助其更好地控制财务风险。

基于我国市场经济体制改革以及教育体制改革的持续深化，我国中职学校内部控制体系建设问题也逐渐受到学者的普遍关注。如今，中职学校办学规模不断扩大，学校所承担的经济压力也愈发明显。尽管政府也为中职学校提供了诸多财政方面的帮助，但教育资金增长速度明显不及教育规模的增长速度，进而导致许多中职院校不惜通过贷款进行发展，也使其财务风险不断增加。不仅如此，中职学校决策方面的失误以及缺少管理等问题也逐渐暴露。故而，如何建立健全学校财务内控体系以帮助中职院校规避风险，成为许多中职院校关注的重点。

一、中职学校财务内控体系构建方法

（一）中职学校风险防范管理体系不健全

经济同社会的高速发展必然会推动高等教育规模的拓展。“中职热”现象也代表了社会企业对中职院校培养的专业人才的需求量不断提升，而中职院校也面临着入学规模增加但缺少基础建设资金的尴尬情况。为了筹措资金，银校合作的融资模式形容成，并开始得到广泛的运用。不同级别不同类型的中职院校均积极通过贷款拓建校园。尽管在借贷初期，学校因为可以获得源于政府方面的支持，而使得融资环境相对宽松，但贷款数目将持续增加，负债办学的问题也会逐渐暴露出来。如今，部分中职学校已然因为债务问题的存在而导致无法正常办学，可见，中职学校决策者普遍缺少财务风险防范意识，未能主动识别经营过程中存在的风险。

（二）内部监督同检查缺乏力度

如今，国内中职学校当前内部控制体系之中存在明显监督不力的问题。财务部门同教育主管部门针对中职学校内部财务控制的关注度不足，也没有建立相应监督制度，使得中职学校资金的管控以及预算落实无法第一时间到位，而即便产生问题也难以及时予以监督以及修正，久而久之，中职学校财务管理工作中存在的问题将愈发严重。

二、中职学校财务内控体系构建方式

（一）构建风险预警评估与防范制度

我国政府在干涉中职学校资金管控的基础是中职学校自身建立有财务制度，以便为中职学校进一步发展奠定基础。由于中职学校的最终目的是办学，而政府针对中职学校财务管理的干涉是立足于企业财政，所以中职学校所获取的经济收入不可独立于办学宗旨的之外，从而导致学生负担加重或是导致办学质量有所下降。故而，中职学校应建立并不断健全独立的财务制度已满足教学规模不断拓展的实际需要。不仅如此，从财务风险管理与控制角度而言，中职学校财务内部控制制度的建立后最为主要的问题便是中职学校没有建立针对财务风险的预估体系，所以，中职学校需要构建风险监测管理意识，及时监管中职学校运营期间可能出现的财务风险。如构建风险预估以及防范机制，最为直接的处理方式便是保证事前风险的管控。同时，中职学校在自身高速发展期间，也需要保证风险检测质量，尽可能将本校所承担的财务风险控制在可偿还能力之内，切忌因为贪图快速发展，大规模拓展招生规模，使得自身偿还能力已然无法应对可能产生的财务风险，从而令学校处于贷款发展的状态，进而引发经济纠纷。此外，作为政府部门，也需要加强关于中职学校管理力度以及财务的评估，避免本地中职学校由于快速发展而诱发经济问题或是存在贷款的风险，同时建立并不断健全相应的监管体系，以引导并帮助中职学校制定更为合理的发展方案，保证中职学校的稳定运行。

（二）强化内部控制体系监管

中职学校内部管控体系监督管理应采用内外融合的模式，从校内角度而言，中职学校已经建立有属于自身的独立财务内部管控制度，用以评价当前经济支出的情况，针对预算的管控以及监督与观察本校存在的财务风险，而校外方面，包括政府等有关机构也必须予以监督与管理，并为其发展提供一定的指导，持续针对中职学校予以财务收支预算，并加强管理，针对中职学校予以合理的监管以及管理，确保其当前经济能力同其发展规模之间彼此适应。就校内与校外监管体系而言，中职学校应积极参考校外审计组织内部控制体系结合中职学校实际情况建立适合自身的内部控制体系的监控制度，其价值在于可以有效评估中职学校目前财务现状，创新中职学校未来发展模式的。而强化校内控制体系也不仅着眼于账务的核查能力，同时也需要开始朝向管理审计以及财务风险监管方面发展。当中职学校可以到客观真实地评价当前所面临的财务风险，方可令中职学校更为稳定且安全的发展，形成可持续发展模式，促进中职学校经济的发展并不断拓展学校招生规模，为学生提供高质量的教育服务。

三、结语

中职学校在不断发展的同时，也必须考虑自身经济承受能力，不应过度拓展，而使得自身陷入财务风险之中。故而，中职学校应建立内部财务控制制度，以便能够即时发现并处理中职学校在发展期间产生的经济风险，同时强化财务内部控制体系监管，以保证中职学校财务内部控制制度稳定运行，确保中职學校的稳定发展。可见，建立并不断健全财务内部控制体系对减少学校财务风险而言具有积极意义。（作者单位：大连电子学校）