如何更好地保证统计数据的真实可靠性

刘飞英?路晔 ?李建宏

目前统计数据采集加工依然有各种技术和人为的误差因素，数据报送也受极少数地方领导干预。建议减少政府部门对统计数据的人为干涉，改进统计工作制度和方法，改进统计软件，加强统计执法检查。

当前，政府统计工作取得了显著的发展和进步，中国统计数据的真实性越来越受到国内外各行业人士的认可，一套适合时代进步要求的统计数据采集加工机制在逐渐建立和完善。然而随着社会的发展进步，如何进一步改善统计数据的收集报送和发布制度，让统计数据及时反映国家经济运行的实际情况，依然是统计工作中一个非常重要的课题和任务。

一、存在的问题

（一）地方领导干预统计数据的现象依然存在。如在2019年4月19日陕西省岐山县委原书记何宏年被“双开”的公开通报消息中，“统计造假”问题作为其中一项重要的违犯事项，被省纪委监委明确指出。4月18日，国家统计局通报了吉林省白城市经济普查违法案件。4月22日，国家统计局通报了青海省海东市平安区和西宁市城东区、西宁经济技术开发区甘河工业园区统计违法案件。

（二）人为因素在工作中产生的统计误差没能及时发现纠正。由于统计方法的原因或统计人员素质问题，导致数据采集加工出现较大误差的现象客观存在，一定程度上讲也难以避免。但是通过制度和技术的改进可以减小这种错误出现的频次。

（三）个别报表软件兼容性差，运行缓慢。如农业报表的一款软件，占用内存大，安装使用麻烦，而且时不时的就出点小问题。需要专业技术人员来解决，影响工作效率，使用这一类软件出差错的概率也高一些。

（四）数据采集环节难免有虚假数字申报。譬如农村入户调查农民收入，市场物价的调查采集，有时被调查对象出于各种原因，或因为他自己也不是很清楚，有时经营者则为自己利益的顾虑，回答的收入或者物价价格并不符合真实情况。到有的企业采录物价或者营业收入情况，他们似乎专门有针对统计工作准备的一套物价资料或者虚假账本。

二、建议采取的对策

（一）减少政府对统计数据的人为干涉。党委、政府要求统计部门调整修改数据，统计局是很难不响应的。如何减少领导对统计数据的人为干涉？法律制裁只是事后惩戒行为，解决这一问题的根本之处，就是让政府在干涉统计局数据的问题上没有动力。政府领导为何要干涉统计局的数据，很简单，为了自己的利益，数据不好看，会影响自己的前程，反之经济向好上级也高兴。所以如果统计数据和管理者的进退无关，他们就不会冒着违法违规的风险来要求修改。

（二）改进统计工作制度。进一步加大统计数据直报的范围和力度，减少报送环节造成的误差，减少人为干涉数据的可能性。当然，对于参与直报的工作人员的文化知识，网络水平，对统计工作的负责程度都有相当的要求。一方面要培訓、宣传。另一方面能有适度的物质奖励，效果更好。对于一次性的市场调查，能交给市场调查机构去做的，尽量让市场调查机构去做，既可以减少地方统计部门的工作强度，也可以提高统计市场调查的效率。一般的，商业性的调查机构效率更高，费用更少。有时他们更容易让被调查对象没有心理防范，更容易说出真实情况。国家应该鼓励商业机构参与专项调查，出钱委托他们进行某些调查。

（三）改进统计方法。随着社会的不断进步，随着信息化的普及，网络调查也成为可能和必要。必须重视网络调查，由于不见面，可匿名，这种调查得出的数据更真实可靠。当面问询，有时会说一些不太符合自己真实想法的情况，现实中他们有着这样那样的顾虑，但在网络上，他们更有机会说出符合实际的真实情况。应该积极发展壮大网络大数据调查，重视各种方式的网络调查，这也是未来统计调查的重要方向之一。

（四）继续加强统计法宣传和执行。经过多年的宣传和执法，越来越多的机构企业了解了统计法，也感受到了统计法对违规统计的惩戒力度和压力。现在统计工作比十几年前要好开展的多了，统计法的宣传和执行，也起了一定的作用。

（五）改进统计软件的选择使用方式。希望国家统计部门在统计软件的选择方面进一步透明化，引入必要的市场竞争机制，让更好的软件得到使用，降低统计软件的使用成本，提高统计软件的使用效率。

总之，要多管齐下，提高统计数据质量，让统计数据更好地为全面建设小康社会的经济工作服务，为经济建设事业提供更为全面，更为真实，更为可靠的决策依据。（作者单位：1.陕西省子长市城乡社会经济调查队;2.陕西省子长市普查办公室）