高校院系党委（总支）组织力的维度构成与提升策略研究

摘 要：高校院系党委（总支）是落实高校党建工作的重要阵地。本文阐述了高校院系党委（总支）组织力的内涵、维度构成及表现形式，分析了高校院系党委（总支）组织力存在的现实问题，提出了组织力提升的策略。

关键词：高校院系党委（总支）;组织力;政治引领力;组织执行力;群众凝聚力;组织发展力

党的十九大报告提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能……”，这是党的十九大对新时期基层党组织建设提出的新要求。

高校是国家进行人才培养的重要阵地。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第三条、第十条明确规定：高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作，发挥领导核心作用。而高校教学、科研、社会服务等功能的实现，必须依靠二级学院。高校院系党委（总支）是党领导高校全面工作的基础阵地，肩负着正确领导高校改革发展、巩固和稳定党在高校领导地位和执政基础的重要使命，起着承上启下的关键作用。在党对基层党组织提出新要求的形势下，高校院系党委（总支）如何进一步发挥政治核心和监督保证作用，有效提升其组织力，显得更为重要。

一、高校院系党委（总支）组织力的内涵

（一）组织力的概念

组织力的研究最早是在企业管理范畴中进行。一般可理解为企业在开展工作时，企业内部各要素的相互融合、相互作用从而形成的企业竞争力和战斗力的力量。

这本是一个管理学的概念，但随着社会的不断发展，逐渐被应用在其他领域。从一般角度来看可以理解为：组织力是设计组织结构和配置组织资源的能力，具体表现为在科学的组织结构中领导者和执行团队的合力，是领导者成功地带领执行团队高效履行职责以实现组织目标的能力。[1]

（二）高校院系党委（总支）组织力的内涵

1924年，毛泽东主席在《红军第四军前委给中央的信》中第一次提出了党的组织力的概念。1918年，他在《论持久战》中对政治组织力的强弱是决定抗日战争胜利的重要因素这一论述进行了分析和探讨。[2]党的十九大报告提出“基层党组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能”，这是中央在党的文献中第一次明确提出“组织力”的概念。

我国高等院校的党组织一般有三个层级，即学校党委、院系党委（总支）和基层党支部。院系党委（总支）处于高校的中间层级，是高校基层单位的政治核心，是高校党建工作的基础，在学校总体工作中发挥着承上启下的作用。高校院系党委（总支）组织力的内涵可以理解为高校院系党委（总支）为完成学院发展目标，通过整合、协调和发挥各方力量，号召、引导、团结和影响学院师生，在履行其职责时所体现出来的综合能力和水平。

二、高校院系党委（总支）组织力的维度构成和表现形式

（一）高校院系党委（总支）组织力的维度构成

高校院系党委（总支）组织力的维度构成可以概括为政治引领力、组织执行力、群众凝聚力和组织发展力四个方面。这四个维度之间互相联系，互相影响，是一个相互促进的统一的有机整体。比如：政治引领力是高校院系党委（总支）组织力的根本，决定着组织力执行力的方向，而政治引领力作用的发挥受到组织执行情况的影响。强有力的群众凝聚力可以更好的促进院系党委（总支）的自身发展，而组织发展力的不断提升则能更有效的强化院系党委（总支）的执行力和战斗力（如下图所示）。

（二）表现形式

在政治引领力的维度上，主要指高校院系党委（总支）带领全院党员和群众坚决维护党的领导，拥护党的纲领，与党中央保持高度一致，严格保证社会主义的办学方向。

在组织执行力的维度上，主要指高校院系党委（总支）坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，将立德树人的根本任务，学校的办学目标与学院实际情况相结合，确保各项工作真正落到实处。

在群众凝聚力的维度上，主要指高校院系党委（总支）不断深入群众，了解全院师生的思想，关心他们的困难，帮助他们成长和发展，从而得到他们的认同，使他们紧紧团结在党组织的周围，为实现共同的目标而奋斗。

在组织发展力的维度上，主要指高校院系党委（总支）带领全院师生适应不断变化的环境，通过不断学习，将所学理论和知识应用于实践中，从而促进自身的不断发展。

三、高校院系党委（总支）组织力存在的现实问题

高校院系党委（总支）整体建设呈现良好态势，特别是开展全面从严治党以来，高校院系党委（总支）在落实主体责任、健全规章制度、强化思想引领等方面建设效果显著，政治生态明显改善。但在面临新的需求和新的挑战时，高校院系党委（总支）的组织力还存在一些薄弱环节，需要进一步提升。

（一）政治引领力较弱

部分高校院系在开展“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动时，形式比较单一。在理论学习时，只是简单传达方针，政策的精神，流于形式，参与者并没有将这些理论知识入脑、入心。在开展实践活动时，主要以参观为主，真正落实还不到位。部分高校院系领导班子政治意识不强，对党建工作不重视，将党建工作和教学科研、人才培养等工作剥离，一定程度上形成了“轻党务，重业务”的偏向。这些问题都削弱了高校院系黨委（总支）组织力的政治引领作用。

（二）组织执行力不强

部分高校院系党委（总支）在落实上级决策部署上仍然存在不坚决，不到位的现象。履行主体责任时往往是传达的多，停留在口头上，常以通知的方式加以推动，真正落实到位的并不多。党建责任落实机制和问责机制不完善，缺乏监督力度。有的虽然把党建工作纳入到年度考核内容中，但考核标准不够量化，多以台账检查为主。部分院系党委（总支）放大党政联席会议的职能，导致党委（总支）委员会会议职能弱化甚至被取代。这些现象的存在，都导致了院系党委（总支）组织执行力的弱化。

（三）群众凝聚力不够

党的十九大报告深刻指出：“我们党来自人民，根植人民，服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”。高校院系党委（总支）必须依靠广大师生，才能落实上级党委的各项工作要求，才能更好的实现人才培养目标开展各项工作。部分高校院系党委（总支）的服务意识并不强，有些工作的开展与群众意愿不相符，存在程序化、走过场的情况，影响了师生们参与的主动性、积极性，很大程度上降低了党组织在群众中的威信。部分高校院系党委（总支）不注重党的建设，组织软弱涣散，对群众的吸引力缺失，大学生申请入党比例逐年下降，特别是专业教师加入党组织的意愿更加微弱。

（四）组织发展力不足

部分高校院系（总支）在实际工作中缺乏创新精神和创新意识，仅仅满足于现有工作不出问题，面对挑战时有畏难情绪，缺乏推动事业前进的勇气和信心。对学院发展过程出现的新问题，还是用老思路去考虑，缺乏对未来工作的研判。在工作方式方法上，缺乏对工作延续性的深入思考，未能从更长远角度考虑工作开展的时代性与有效性。另外，在学院基层党组织负责人的选拔和培养上也存在一定的问题。比如一些支部书记不熟悉党建工作，有的支部书记由专业教师兼任，对于党建工作的投入精力较少，这些都影响了党建工作的顺利开展。

四、高校院系党委（总支）组织力提升策略

（一）突出政治功能，提升政治引领力

党的政治建设是党的根本建设，决定着党的建设方向和效果。院系高校党委（总支）要充分发挥其政治核心和监督保障作用，要把党的政治建设放在工作首位，正确把握住教学、科研、管理等重大事项的政治方向。作为“班长”的院系党委（总支）书记，要不断加强自身的政治意识，切实担负起“管党治党”的第一责任。院系党委（总支）要抓好“三会一课”、“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”等主题教育活动，将其作为常态化、制度化学习落实好。要通过组织全院师生不断学习习近平新时代中国特色社会主义思想，使他们树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到理论学习“入脑、入心”，从而不断强化院系党委（总支）的政治引领力。

（二）完善组织保障，提升组织执行力

高校院系党委（总支）要切实担负起教育、管理和监督党员师生的责任，担负起密切联系群众的任务。要深刻领会党的路线方针政策精神，将上级的各项决策部署紧密结合本单位实际情况，形成具体化，可操作的决议，真正落实到位。二级院系的管理通常会涉及到院系党组织、行政部门、学术机构和群团组织，他们之间的配合度和融合度将直接影响到组织执行力的发挥。只有协调好这四类主体之间的关系，明晰各自的责任，相互支持和合作，才能促进学院各项工作的顺利开展。另外，制度建设是提升组织执行力的重要保障。一方面，学院重大事项需经总支委员会先研究，再提交党政联席会议决策，保障党组织意图在决策中得到充分体现。另一方面，严格执行党的组织生活制度和民主评议党员制度，丰富组织生活的内涵和外延，形成科学化、规范化和制度化的工作机制，通过民主评议，督促党员发挥模范作用。

（三）密切联系师生，提升群众凝聚力

历史充分证明，党的各层组织只有深深扎根于广大人民群众中，才能获得强大的凝聚力。高校院系党委（总支）要以学院教师和学生为本，充分了解他们的真正需求，不断倾听他们的真实意见，时时关心他们的现实困难，才能得到他们的认可和支持，才能使他们做到“思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。”一方面，要积极开展调查研究，广泛征求意见，着力解决教师和学生最关心最现实的问题，不断增强他们的获得感、幸福感和归属感。另一方面，要加强党内激励关怀帮扶制度，激发党员同志的积极性。同时也要严格执行党的群众纪律，规范党员的言行举止，及时处理损害群众利益的行为。在组织的影响和感召下，全院师生才会在院系党委（总支）的带领下，不断为学院的发展而贡献自身的力量。

（四）创新工作方式，提升组织发展力

习近平曾指出“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想工作能力”。[3]新时代给党的组织发展提出了新要求，也带来新的挑战。打铁还需自身硬，在新的时代背景下，高校院系党委（总支）要带领全体党员群众不断加强学习，探索符合事物发展的规律，才能适应时代变革的要求。在面临不断出现的新情况和新问题时，要有不断创新，勇于攻坚克难的精神，能够将学习成果应用于实际工作中，探索新形势下加强和改进党建工作的新途径，新路子。要将学院党委（总支）的工作目标与本单位实际相结合，与学院的教学、科研工作深度融合，并在人才培养和队伍建设上发挥作用。同时，要充分利用互联网、新媒体、大数据等信息技术手段，探索开放的互联网+党建的工作模式。

参考文献：

[1]郭茜.高校基层党组织组织力的内涵与提升路径[J].思想理论教育，2019（02）：71-76.

[2]周振华，姬虹，余钟平.新时代提升地方高校基层党组织组织力的思考[J].上饶师范学院学报，2019，39（01）：91-95+114.

[3]把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-9.

[4]張继平，刘中军，高岳.基于科学发展观视角下的高校院（系）分党委的政治核心作用研究[J].新课程研究（中旬刊），2014（07）：8-10.

[5]曹诚.高校院（系）党组织的组织力提升机制研究[J].党政论坛，2019（07）：27-31.

课题：《高校院系党委（总支）组织力的维度构成与提升策略研究》;来源：2019年度上海市学校党建研究课题（编号：DJYJ-2019-C14）

作者简介：夏卡莉（1979-），女，汉族，湖北武汉人，硕士，上海外国语大学国际金融贸易学院党总支副书记，主要研究方向为大学生思想政治教育。