“一核六联四治”推进城乡结合部治理

尹忠

习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，隆昌市抓住“全国城市基層党建示范市”建设的契机，坚持以党组织为核心，打造城乡结合部“一核六联四治”模式，充分发挥党组织在城市治理中的作用。

一核引领，夯实基层治理的党建基础。深化街道社区管理体制改革，通过扩权赋能、配好资源、加强管理等手段，落实城市基层治理的政策措施。一是做强街道管理。出台相关文件，厘清街道职能，赋予街道规划参与权、综合管理权、对区域内重大决策和重大项目建议权等五项职权，将街道主责主业聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上。二是做实基层党组织。成立街道大工委和社区大党委，在辖区内的小区、楼栋、商圈、社会组织中建立党组织。三是做好服务管理。明确社区法定事项，形成下沉事项目录清单，将社区管辖范围划分为198个网格，网格员在社区、小区、楼栋“亮”出身份。

六联齐动，打造共建共享的基层治理格局。整合辖区内各种社会资源，组织和引导社会力量参与社区治理，推动城乡结合部工作发展。一是组织联建。推进街道大工委和社区大党委兼职委员制，实行街道党建工作联席会议制度。二是工作联合。开展“结对帮带”和城乡党建结对共建活动，将城市社区与城乡结合部社区、城市社区与城郊村、市级部门与社区党组织结对。三是服务联促。积极引进、孵化、培育社会组织和志愿者服务队伍，充分发挥社会服务功能。四是活动联办。建立常态化活动开展机制，提前与驻区单位、医院、学校联系，协调活动场地、活动经费。五是资源联享。引导社区和各群团组织联姻，建立“儿童之家”“红星驿站”等。六是管理联抓。设立“物业党建联盟”，建立并完善物业管理的相关制度。

四治协同，提升城乡结合部基层治理水平。组织引导群众开展自治、法治、德治、共治，提升城乡结合部社区和小区的治理能力。一是基层自治。推广“三自一引”社区治理模式，成立小区业主委员会和人民调解委员会等自治组织。二是厉行法治。专门设立法律顾问、法律咨询室，推进“一小时法律援助服务圈”建设。三是强化德治。开设道德讲堂，评选“孝善家庭”“道德模范”，积极开展和谐社区、文明院落等创建活动。四是区域共治。探索“四联四共”模式，推动街道、社区、驻区单位、新兴领域党建工作深度融合，签订共建共治协议。（作者系中共隆昌市委书记）（责编/范吴瑕）