数字赋能让老年人更幸福

党的十九届四中全会提出：“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。人口老龄化是时代背景、基本国情。

当前，浙江户籍老年人约1152万人，占比为22.8%。浙江省民政厅作为全省养老服务体系建设的主管单位，围绕省委、省政府提出的“打造幸福颐养标杆区”，积极推进“五大工程建设”，其中重要的一项就是“实施养老服务数字化转型工程”。近几年，省民政厅按照“最多跑一次”改革和政府数字化转型的要求，突出养老政务和公共服务，升级改造浙江省养老服务信息管理系统。目前正在抓紧推进“浙里养”智慧养老服务平台建设，创新推进养老机构开业“一件事”联办和“一人一床一码”建设，推广智慧康养设备应用，提升养老服务效能。同时，积极支持企业开展“互联网+养老”服务，研发了一系列深受市场欢迎的智慧养老产品、产生了一部分具有市场竞争力的智慧养老企业、形成了一大批智慧健康养老应用示范点。据统计，浙江省智慧健康养老示范基地和乡镇（街道）的数量位列全国第一。三年来，浙江省共有13家企业、39个街道（乡镇）、12个县（市、区）列入国家试点示范，数量居全国前列，形成了一批高质量、示范效果显著的新发展模式和行业标杆，发挥了示范引领作用。这些，都为推进浙江智慧健康养老产业发展打下了坚实的基础。

浙江智慧养老发展有足够的优势

信息技术的高速发展，正在不断改变着人们的生产生活方式。特别是在本次疫情期间，人们依靠手机不用出门，就能让日常的生活和工作正常进行，不受影响。

浙江省是数字大省，发展智慧健康养老产业具有得天独厚的优势。浙江必须紧紧抓住这一优势，让智慧养老走在全国前列。

因为，许多养老服务的工作，都可以通过大数据、物联网、AI技术等新一代信息技術去解决。目前，浙江省已经把智慧养老纳入了新基建领域，要求大力推进智慧养老社区建设，计划到2022年每个县市区都至少建有一所智慧养老院。

智慧平台将加快养老政策落地

现在各类养老政策不少，但很多执行困难，无法落地。

浙江省民政厅经过研究发现，一项好的政策只有梳理成一个一个具体的服务，通过建立各类场景，优化形成流程图，细化为表格式的清单，形成操作方便的构件，通过“一证通办”“一件事联办”以及无感知办理，并实施线上绩效考评，才容易落地见效，才能方便群众办事，也便于服务监管，让老百姓得到更多实惠，让经办人员少加班、少犯错。

大养老才能大智慧

应对人口老龄化是国家战略，养老需要发改、经信、民政、卫健、医保等各个部门的支持配合。民众必须树立大养老的理念，真正做到居家社区机构相协调、医养康养相结合。

只有当智慧养老平台的用户足够多、数据足够大、标准足够统一，才能发挥出更大的作用，衍生出更多的附加值。一部门一地一院的养老平台，都不能算是真正意义上的智慧养老。

近几年，浙江省的智慧养老发展很快，但存在层级低、数据少、用户少、标准不统一等问题，迫切需要研发全省统一的智慧养老平台。所以，在各地各企业前期探索的基础上，准备用三年时间建成“浙里养”智慧养老服务平台，通过构建“1+5+N”的框架，汇集各类数据，为各级各类用户提供政务、公用、公益服务，链接市场服务，专班运作、迭代升级，力争实现“四个一”，即一个平台提供养老服务供给、一组数据掌控养老服务资源、一张地图展示养老服务态势、一部手机通办养老服务事项。

自动采集的养老数据才管用

各种数据只有通过有效终端，包括各类传感器、物联网和平台共享等自动采集，并通过有效的分析、清洗、比对而生成，而不是靠人工填报，这样的数据才是精准的、动态的、管用的。所以，应该鼓励企业大力发展各种智慧养老终端产品，包括智能床垫、智能手环、紧急呼叫、服务机器人、定位雷达、电视终端等，这些产品将大有可为、潜力巨大。

日本在这方面已经走在了全球的前面，松下等一大批老牌电子巨头都在向智慧养老设备方面转型。我国只要重视起来，还是能够实现弯道超车的。

现在，全省统一开发了“浙里养”平台，只不过是架起了智慧养老的“四梁八柱”，建起了一座智慧养老服务的虚拟大厦，里面有很多房间，需要大家“去装修”“去入住”。浙江鼓励各地各类企业，包括养老企业、平台企业，能够构建起更多的养老服务场景，在这个大厦里提供多样化的服务。而且，“浙里养”大厦不收任何租金，为大家提供各类共享数据，通过有效监管保证健康发展。

智慧养老产品必须消除老年人数字鸿沟

现在的老年人，多数是50年代以前出生的，对电脑等信息化产品使用能力比较弱。据阿里巴巴发布的《老年人数字生活报告》指出，尽管“银发”一族正加速拥抱数字生活，但相当比例的老年人在生活中仍面临“数字鸿沟”。

观察养老机构可以发现，老年人学习手机的热情非常高。但不管怎么学，都难以赶上时代发展的速度。曾有人认为，目前的养老产品不能适应老一代，应该往前看，等“60后”成为新一代老年人，就没有问题了。但他们却往往忽略了，但随着年龄的增长，身体机能和认知能力会下降，年轻人也会变成不能适应的“老一代”。此外，我国的社会还未建成老年友好社会，除了出行通道、电梯、公共厕所等需要适老化改造外，现在有的地方出现的拒收纸币、没有健康码不让乘车等现象，也让不会使用智能手机的老年人寸步难行。作为开发智慧养老产品的企业，一定要坚持以老年人为中心，一切从老年人的需求和能力出发，包括各种卡片、二维码、刷脸要让老年人能用，老年人习惯使用的电话、语音也要能使用，即“卡码脸话音”。只有这样，才能方便老年人操作使用;也只有老年人用起来，才能让开发智慧养老产品的企业产生出应有的效益。

智慧养老设备应该是方便可及的

当前，我国存在老年人舍不得花钱、养老消费能力有限的现象。这些问题不能期望用更先进、更昂贵的技术和设备，去解决智慧养老问题，而应该依托现有设施和添加少量的终端设备，通过创新建模和算法，依靠大数据去解决现实问题。

例如，通过水电使用、冰箱开启次数，来判定老年人的居家风险;通过家庭适老化、智能化改造，利用老年人熟知的电视平台，进行视频通话、老年游戏、智能人机交流等提供精神慰藉，构设家庭养老场景，真正实现居家就能享受机构类似的服务。

长期以来，智慧健康养老产业在推动养老服务发展发挥了极大作用，今后浙江省民政厅还将一如既往地支持产业发展，共同打造“幸福颐养标杆区”，共同实现“幸福养老、浙里更好”。

（本文根据浙江省民政厅党组成员、副厅长方仁表在2020浙江省智慧健康养老产业发展大会上的讲话整理而成。）