古巴新国家元首的艰难改革

曹然

银发、黑色西装、红领带，是迪亚斯-卡内尔的标志性形象。当地时间2019年10月10日，卡内尔登上古巴第九届全国人民政权代表大会特别会议的主席台，接受580名出席代表的欢呼。这次会议上，卡内尔当选为古巴历史上的首位国家主席。

从2018年4月19日接替86岁的劳尔·卡斯特罗成为古巴国务委员会主席兼部长会议主席开始，迪亚斯-卡内尔已经执政古巴一年有余。作为古巴新国家元首，卡内尔的不同寻常之处除了因为身份从国务委员会主席变成国家主席外，更因为他不姓卡斯特罗，而且他比前任领导人年轻了近三十岁。

不过，卡内尔放弃了领导部长会议的权力。一位总理将在得到他的提名后成为政府首脑，与他共同“接班”。

2019 年 10 月 10日袁 在古巴哈瓦那袁 迪亚斯-卡内尔 渊前 排左冤出席古巴第九 届全国人民政权代表大会特别会议遥

英国广播公司（BBC）并不看好卡内尔的新政，称这位59岁的古巴领导人上台只意味着“象征性的改变”，短期内不会出现特别重大的改革措施。但彭博社则分析认为，“卡斯特罗时代的终结意味着改变的机会，迪亚斯-卡内尔没有理由不抓住这些机会。”

分权制衡

卡内尔生于1960年，那时古巴革命刚刚结束，菲德尔·卡斯特罗开始主持古巴共产党和古巴政府工作，直到2006年菲德尔的弟弟劳尔出任古巴共产党中央第一书记、国务委员会主席兼部长会议主席、革命武装力量总司令，成为该国最高领导人。

那一年，卡内尔已经是古巴东部奥尔金省的省委书记，也是古共中央政治局最年轻的成员。……