联合国数字合作报告 给我国数字治理带来的思考

苏庭栋 陆峰

2019 年 6 月，联合国数字合作高级别小组发布纲领性文件《数字相互依存的时代》（以下简称《报告》），总结了数字时代的发展前景和面临的治理挑战。赛迪智库电子信息研究所认为，新时代需加强数字经济的普惠共享、创新包容和安全开放。基于此，提出五点建议：推进数字经济普惠共享，提升数字经济全民素养，完善数字经济政策体系，强化数字经济安全保障，共建数字经济国际规范。

《报告》的主要行动建议如下：

行动1  建设包容性数字经济和社会。数字技术应当帮助更多人接入互联网，并与各利益相关方围绕数字公共产品和公益性数据库深度合作。

行动2  加强人与机构的数字化能力。数字时代对政府监管和政策发布提出数字化能力的要求，而企業和公众也需要更加深入了解数字技术的利益和风险。

行动3  推进全球人权保护与合作。数字时代需要加强对妇女、儿童等弱势群体的权利保护，确立清晰透明的隐私标准和数据使用范围，增强提前识别和数据保护能力。

行动4  增强数字信任与数字安全。数字时代的合作基础在于数字信任和数字环境的安全稳定，需要通过多方共建来实现数字环境的和平、安全、开放与合作。《报告》建议联合国主导《全球数字信任与安全承诺》，提高社会网络安全能力和虚假信息应对能力，鼓励企业加强软件认证并遵守更严格的开发规范，并对新上网用户的数字卫生管理提出行动计划。

行动5  实现全球深度数字合作。……