创新农村基础设施建设融资模式思考

摘要：农村基础设施建设既是实现乡村振兴的重要内容，也是拉动经济增长的重要领域。为贯彻习近平总书记关于“补齐农村基础设施这个短板”的重要指示，本报告聚焦融资问题，在深入中部某省4市、2县调研的基础上，结合当前金融创新的趋势，总结梳理了当前农村基础设施建设在融资渠道、方式、风险等方面问题，分析提出财政事权和支出责任划分不科学、风险收益不匹配、集体经济发展缓慢、使用者付费机制不健全、农村资产利用不充分等原因，提出了通过推广运用PPP模式、基础设施投资基金、资产证券化、政府专项债券、利用融资平台以及盘活农村资源资产等方式进行融资创新，以及在税收政策、政府间分担机制及运维机制等三个方面进行配套。

关键词：农村;基础设施;融资;创新

一、 引言

农村基础设施是为农村事业发展及农民生活改善提供公共产品和公共服务的各种设施，是农村经济社会发展的重要支撑。习近平总书记在2019年参加十三届全国人大二次会议时明确提出，要补齐农村基础设施这个短板。近年来，特别是党的十八大以来，我国农村基础设施建设取得了巨大的成就，为国民经济的发展和农村生活水平的提高作出了突出贡献，但随着农业生产方式的转变和农民生活条件的改善，农村基础设施短板愈加明显，特别是建设资金投入不足的问题更加突出，建立适应新时代高质量发展的农村基础设施建设融资模式刻不容缓。……