对基于智慧养老视域下中国养老服务体系的优化路径探讨

胡小平

【摘 要】我国人口日趋老龄化，“养老”俨然成为社会高度关注的话题。随着互联网技术的发展，智慧型养老模式能够从不同程度扩大供给，但是对需求相对重视不足。因此，本文主要结合智慧型养老模式，进一步探讨我国在实施智慧养老模式时“重供给，轻需求”和相关政策机制不完善的问题，并结合养老需求导向，探讨中国智慧养老服务体系优化策略。

【关键词】养老体系;养老需求;智慧化建设

引言：

智慧养老服务体系的诞生是由于家庭供养功能的弱化，而基于家庭因素，为社会养老开启的需求端口。智慧养老与一般养老服务体系的区别是将互联网思维、人工智能引入养老服务，为老年人在居住环境、休闲文化等方面提供专业化、高质量的服务。但现阶段智慧养老服务体系还不完善，没有充分融入老年人的实际需求，为此，下面将提出关于智慧养老发展的问题与相应优化策略。

一、智慧养老服务体系的发展障碍

（一）政策机制不完善

由于我国人口老龄化速度加快，在大数据时代背景下，智慧养老能够在一定程度上缓解我国社会人口老龄化压力，为老年人晚年生活提供保障和优质性服务，但是智慧养老体系不健全，发展时间相对较短，相关政策文件比较少。因此与之相关的技术、产品等还不足以支撑智慧养老向前发展，在没有任何相关经验之下，智慧养老没有形成有序的政策联动以及政策支持网络。从长远发展来看，智慧养老服务体系盈亏失衡，服务供给与实际需求相背离，服务供给方无法借助优质的服务和政策，扩大需求，实现经济盈利[1]。以上这些层面的问题都还存在，没有实现实质性的解决。究其根源，智慧养老体系的政策未有效落实，基于大数据的作用，智慧养老覆盖区域存在资源配置的差异问题，导致政策机制落实和发展也存在差异，造成区域间发展不平衡、智慧养老资源分配不均的矛盾，从而问题进一步延伸到技术、理念、产品等方面上。对于经济比较发达的区域，对智慧养老体系发展能够提供良好的发展空间，但是对于经济不发达区域，智慧养老政策都无法有效落实，技术与产品更是难于发展。基于这种“摸着石头过河”的实践方式，智慧养老体系是无法实现质的飞跃的，因此，首要解决的问题就是政策落实，完善好相关政策文件。

（二）服务供给与需求不相匹配

大数据时代背景下智慧养老体系存在供给与需求不匹配的问题，难以形成完整的产业链，单一的提供高质量服务，没有以老年人的服务需求为前提，而且对智能设备设施、线下服务支撑，没有形成供给与需求的闭环发展。所以，智慧养老体系虽然能够利用互联网、大数据、智能设备等方面优化养老基础设施建设，提供高品质服务，但是缺少精准化定位，对供需识别不足，造成供给与需求结构性失衡，致使智慧养老体系无法形成顺畅的商业发展模式，体系化衔接不畅问题又制约着整个智慧养老体系的发展。对于供给与需求错位问题，是源于大数据信息技术在养老行业配置不合理，存在信息不对称现象。而且养老行业是新兴行业，市场信息的不对称造成养老行业信息资源配置不均衡，不仅增加了智慧养老服务建设的成本，还会造成片面扩大供给，无法精准对接养老需求端口，难以使智慧信息技术与养老服务体系完美融合，让大数据智能化功能为养老体系提供支持。

二、智慧养老服务体系优化策略

（一）完善相关政策内容，优化供给服务

政府需要发挥职能作用，结合养老市场需求，加快完善相关政策内容，把握好服务有效供给与主体之间的责任边界，以此规避公共资源配置不合理的问题。政策文件内容需要结合目标群体、实际需求、服务流程等方面进行优化，首先，智慧养老体系需要明确目标群体，主要是针对生活无法自理，需要服务帮助的一类群体，明确目前对象之后，就可以定位体系服务范围;其次，需要满足和重视老年人实际需求，不断加强智慧养老服务体系的基本功能建设，强化服务的人文关怀，要针对老年人心理状态、精神面貌、个性特点等提供精准供给服务，要尊重老年人的人格尊严，利用大数据技术为养老服务政策提供有效支持，针对供给服务各个层面加以完善，促使各种信息资源与智慧养老体系相融合;最后，还需要促使智慧养老服务体系形成统一的服务流程和规范标准，使其产业发展模式更加成熟[2]。同时，可以合理采取试点的形式，小范围进行政策试验，通过试点结果在不同区域的差异，进而总结试点经验，由此，可以将适合的经验融入到相关政策规划的层面。规划和完善政策不能只注重开始，还需要对智慧养老发展体系的过程提供助力，并实现有效供给。例如：苏州沧浪区虚拟养老院运用技术手段不断探索供给服务，沧浪区率先创立了“邻里情”虚拟养老院，經过市场化运作，为老年人提供多样化的服务，而且目前已经发展相对成熟，针对不完善的智慧养老服务体系可以进行借鉴。

（二）促进信息资源合理配置，重视需求服务

由于数据经济下智慧养老体系存在信息资源衔接不畅的问题，在智慧养老体系中，部分模块发展还存在空白，对体系整体发展造成阻碍。最重要的是，市场信息无法为智慧养老体系提供发展助力，资源配置不平衡，相对的技术和产品发展难度大。而之所以存在信息资源分配不均，体系内重视供给，而轻视需求，最重要的原因是对智慧养老服务体系的定位认知模糊，养老产业发展经验不足，摸索着前进，并没有了解老年人的真实需求。老年人由于长期与社会发展脱节，有60%以上的老年群体对数据设备存在认知障碍，接受能力不足，在互联网、智能设备的层面上，往往无所适从。表面的光鲜并未让目标群体有心理认同感，反而造成老年人生活的负担，而且也进一步加大了服务人员的工作成本。所以，智慧养老体系需要立足于实践，提供有效需求，而非理论上的需求。要在老年人可接受范围内，提供有效信息与服务，增强服务方式的便利性和灵活性，可以利用技术手段研发适合养老服务的产品，为老年人提供适配服务，体现精准化、易操作特点，实现有效供给。

结论：

综合上述对智慧养老服务体系内容分析，针对政策不完善、供给与需求错位的问题，提供相关优化策略，智慧养老体系需要利用大数据信息技术为政策规划提供有效信息数据，并且针对不同区域发展情况，有效合理配置资源，重视老年群体的实际需求，以此提供有效供给，使老年人不仅在生活上有保障，在精神上也获得满足。

参考文献：

[1]王凯.多元养老服务体系 让养老变“享老”[N]. 中国老年报，2020-12-24（003）.

[2]张锐昕，张昊.智慧养老助推养老服务体系优化：思路与进路[J].行政论坛，2020，27（06）：139-145.

（作者单位：湖北省漳河工程管理局）