国有企业纪检监察干部队伍建设的相关分析

彭亿强

【摘要】党的十八大以来，党中央在反腐倡廉方面的工作力度不断加大，积极开展党风廉政建设，对此各国有企业也在不断提高对纪检监察工作重要性的认识。然而受多种原因的影响，目前国有企业在纪检监察工作上存在一些明显问题，导致监察工作受到各种各样的阻力。本文从国有企业纪检监察干部的队伍建设出发，分析目前纪检监察干部队伍中存在的突出问题，并结合纪检监察工作的重点和难点提出相应的策略建议。

【关键词】国有企业;纪检监察干部;监察队伍建设

近年来，国家对于反腐倡廉的工作力度不断提高，与此同时，国有企业纪检监察工作也出现了新的问题和挑战，对此强化国有企业纪检监察干部队伍的建设工作对于建立廉洁防线、整治贪污腐败、维护企业利益、树立良好的企业风气具有重要的意义。而纪检监察干部队伍的建设更是决定国有企业纪检监察工作质量和效果的关键因素，因此探索加强国有企业纪检监察干部建设对国家反腐倡廉工作深入开展具有重要的现实意义。

一、加强纪检监察干部队伍建设的重要意义

（一）是贯彻国家制度政策的重要保证。加强纪检监察干部的队伍建设工作是党中央全面贯彻国家相关法律政策，实现高质量发展的组织基础。习总书记在十八届中央纪委第七次会议上明确指出，要全面建立让党和人民放心的纪检干部队伍。纪检干部是国家专责监督机关，关系着党内监督工作的最终效果，是全面贯彻国家政策的重要保障。国有企业作为国家经济建设的中流砥柱，要实现高质量发展就必须要营造风清气正的生产和管理环境，打造一支奋发廉洁的管理队伍，因此全面贯彻和执行国家政策制度离不开高质量的企业纪检监察干部队伍作为重要的组织保证。

（二）是促进国有企业发展的基本要求。随着国家全面深化改革以及反腐倡廉工作的不断深入，国有企业不断加大对重大工程以及生产项目的建设和监督工作，强调建立规范的管理制度作为保证，在建设过程中要求管理人员狠抓监督，严厉打击一切领域的腐败行为，可以说一系列的监督措施取得了一定的成效，但是由于国有企业的项目大多涉及的资金数额较大，加之建设生产周期较长，导致腐败问题依旧频繁，党风廉政建设工作也遇到很多新的问题，严重阻碍了国有企业的持续发展，对此加强国有企业纪检监察干部队伍建设，确保纪检监察干部能够根据不断变化的企业发展形式对反腐败工作进行调整和创新，加强对国有企业各经营环节以及管理行为的监督，从而实现国有企业的高速发展。

（三）是落实干部履职要求的核心保障。纪检监察干部队伍的建设工作是提高国有企业干部素质和能力的关键。随着党风廉洁建设工作的深入推进，国有企业经营管理各方面都要向着高质量专业化的方向发展，因此国有企业纪检监察干部要坚持与时俱进，其知识素质和认识水平要与国有企业的经营需要充分结合。

二、国有企业纪检监察干部队伍建设的难点

（一）缺乏对纪检监察工作的全面认识。纪检监察干部的核心工作就是反腐倡廉，及时遏制各种腐败以及对企业利益造成损害的行为。国有企业的纪检监察工作具有长期性以及复杂性的特点，尽管目前很多国有企业已经认识到了纪检监察工作的重要性，但是仍然有部分纪检监察干部的认识不够全面。首先，部分干部在工作核心的认识仍旧以企业的经济利润为目标，甚至存在“纪委无事做”的错误认识。其次，国有企业部分纪检监察干部没有全面落实“三转”，导致职责不清的问题出现，甚至出现纪委干部干涉企业招投标工作的现象。另外，还有极小部分的纪检监察干部被动地参与反腐倡廉建设，存在应付的行为，认为从事纪检监察工作对于企业建设意义不大，严重影响了企业纪检监察工作的效率。

（二）干部队伍的整体素质仍有上升的空间。习总书记曾经多次强调，企业纪检监察工作人员要用更高更严的标准加强对自身的要求，确保纪检监察干部队伍的纯洁性。然而，现阶段大部分国有企业的纪检监察干部都是转岗任职的，过去主要从事的业务性岗位，对于国家纪检监察工作在理论和实践上都有一定的提高空间。另外，部分国有企业纪检监察干部队伍建设在专业知识的匹配方面不够合理，缺少同时具备反腐理论知识和丰富工作经验的人才。

（三）纪检监察干部缺乏多样化执纪手段。腐败行为的多样性、隐蔽性以及复杂性决定了纪检监察干部在工作过程中要采取多样化执纪手段。但是，目前国有企业纪检监察干部在调查取证方面措施有限，主要的方式就是谈话取证，导致工作中获取证据难度较大，很难在初期阶段获得突破性线索。

（四）纪检监察干部队伍建设缺乏激励机制。科学合理的激励机制能够有效激发纪检监察人员对于监察工作的热情，但是大部分国有企业没有建立起针对纪检监察干部队伍的激励机制，即便建立了，也存在工作积极性激励体系不完善的问题，无法充分调动纪检监察人员的工作积极性。加之部分纪检监察干部还有“怕得罪人”的想法，在工作中倾向于“老好人”，在工作中不能放开手脚主动深入到纪检工作中。

三、加强国有企业纪检监察干部队伍建设

（一）强化纪检监察干部的工作认识。纪检监察工作是党和国家结合当前社会中存的腐败问题提出的战略指导，纪检监察干部要认识到纪检监察工作在营造良好的企业政治发展环境上的重要作用，明确其在促进国有企业高质量发展中的保障性作用。纪检监察干部要在企业生产管理的全过程中认真实施监督检查，坚持“预防為主、惩防结合”的基本原则，在工作中树立责任意识，积极鼓励纪检监察干部创新工作方法和取证手段，做到凡触线必问责。

（二）对纪检监察干部的工作职责进行细化。国有企业大多发展历史悠久，其中存在的腐败问题也相对更为复杂，因此国有企业纪检监察干部的工作内容难度更大，涉及企业生产经营的各个环节，对此要明确纪检监察干部的岗位职责，同时对其岗位职责进行细化，确保企业纪检工作的责任能够落实到不同的责任人身上。同时，权责明确的纪检工作体系还能够全面提高国有企业纪检监察工作的综合效率和质量，每位纪检监察干部各司其职，充分发挥纪检监察工作在国有企业发展中的重要作用。

（三）提升纪检监察干部的整体素质水平。在纪检监察干部的管理上要强调工作人员的专业化和高素质的建设，作为纪检监察工作在国有企业的核心执行者，纪检监察干部是执行纪检监察权利的关键载体，因此必须要重视纪检监察干部的综合能力和素质水平。对此，可以尝试打破传统的人员队伍结构，积极吸引具有专业基础知识和实践工作经验的人员，创新国有企业纪检监察工作形式。另外，企业还应当组织纪检监察干部进行定期培训和外派考察学习，对于工作能力强工作潜力大的干部要加大针对性培养的力度。通过多样化的培训模式对纪检监察干部形成激励效应，鼓励其在工作中不断创新，充分发挥其在国有企业建设中的重要作用。

（四）协调国有企业纪检监察干部内外监督的制度。对国有企业的纪检监察工作涉及到内部监察以及外部监察两部分，其中内部监察工作是针对国有企业同级和上下级进行的监察工作。受企业内部人员关系影响，内部监察工作还存在很多不足之处，对此配合群众监督等外部监察工作能够有效提高国有企业纪检监察干部的工作效率。

四、结语

国有企业纪检监察干部队伍的质量决定国有企业纪检监察工作的质量和效果，对于建立廉洁防线、维护企业利益、树立良好的企业风气具有重要的意义，本文通过对国有企业纪检监察干部队伍建设的难点进行分析，提出相应的措施和建议，以期为更好发挥国有企业纪检监察干部“护林员”作用提供新的思路。

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