民营企业参与PPP项目现状和发展建议

摘 要：在我国PPP实践中，国有企业是社会资本的主体。民营企业参与PPP项目存在参与度低、开工率低、行业分化显著、项目融资难、参与门槛过高等问题。探讨了我国民营企业参与PPP项目的现状，分析了制约民营企业参与PPP项目的因素，提出了推进民营企业参与PPP项目的建议。

关键词：PPP项目;民营企业;制约因素

文章编号：1004-7026（2020）05-0100-02         中国图书分类号：F276.5;F283         文献标志码：A

目前在我国推行的PPP模式中，社会资本主要包括国有企业、民营企业、外国企业和外商投资企业[1]。由于国有企业在国民经济中的特殊地位和我国独特的国情，我国民营企业参与PPP项目出现“水土不服”的情况[2]。2019年政府工作报告首次将PPP模式与扩大投资明确联系在一起，提出适当降低项目资本金比例，以吸引更多民间资本进入基础设施投资领域。

1  民营企业参与PPP项目现状

1.1  民营企业参与度不高

在我国PPP实践中，国有企业是社会资本的主体，私人资本比例明显低于国有企业，在客观上造成了基础设施建设领域内“国进民退”的挤出效应。不少民营企业对投入PPP项目的热情很高，也在寻找好的项目，但实际签约率并不理想[3]。

1.2  不同行业规模分化显著，差距较大

全国PPP综合信息平台项目库2019年第三季度报显示，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发、教育行业在PPP项目累计数量排名前5位，合计占管理库项目总数的75%;交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、旅游行业在PPP项目累计投资额排名前5位，合计占管理库总投资额的84.3%。……