突发公共卫生事件中人道物流的应急法律机制

彭幸

摘要：人道物流为突发公共卫生事件防疫工作提供人道援助物资的仓储、运输和配送等服务，对防控疫情有重要意义。在新型冠状病毒肺炎疫情发生后，国内外慈善团体和个人捐赠了大量应急物资，我国的人道物流体系依照相关应急法律的规定迅速响应，在实施法律的同時也检验着法律的规定。目前，我国已经建立了由相关单行法和行政法规、部门规章、地方性法规等构成的应急法律体系来规范突发公共卫生事件中的应急管理。从实施情况来看，我国人道物流相关的部分法律规范层级较低，缺乏专门性规定。尤其是在交通卫生检疫、行政征用和末端物流配送等环节还存在薄弱点，需要加强相关立法、严格执行交通卫生检疫制度、细化行政征用规则、采取事中监督与事后监管，从立法、执法和守法的角度完善我国突发公共卫生事件中的人道物流应急法律制度，提高疫情防控效率。

关键词：突发公共卫生事件；人道物流；应急法制；交通卫生检疫；行政征用

中图分类号：F259.22文献标识码：A文章编号：1007-8266（2020）03-0035-08

一、引言

2019年底开始出现的新型冠状病毒肺炎疫情，给我国短期经济造成了不小的负面影响[ 1 ]。根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件是突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。本次突发公共卫生事件发生后，国内外慈善团体和个人迅速发起多轮应急物资捐赠，为疫情的防控提供了有效帮助。……