美丽乡村建设的新思考

张晓 申南丁 李宁

[摘 要]进入新时代，如何进一步因地制宜探索出一条新的发展道路，将美丽乡村建设得更符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求;如何在新农村建设中进一步实施“环境提升、产业提升、素质提升、服务提升”四大工程;如何把新农村建设成“山美水美环境美、吃美住美生活美、穿美话美心灵美”的最美丽新农村。文章就推进美丽乡村建设提出新课题并分析。

[关键词]法制元素;美丽乡村建设;村党组织

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.020

1 引言

2020年注定是不平凡的一年，这一年，我们经历了太多的第一次，看见了太多的不平凡，也见证了很多从没发生过的历史。习近平总书记指出全面建设社会主义现代化国家，既包括城市现代化，也包括农业农村现代化，实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴，进一步落实美丽乡村建设的六大任务，以适应新时代新发展新农村的需要。

2 拓宽美丽乡村经济发展上再下工夫

中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。首先，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态的新发展理念贯穿美丽乡村建设之中，将生态优势转变为经济发展优势，把生态资本变成富民资本，以实现美丽乡村建设与农村经济发展并驾齐驱，如贵州“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的美丽乡村发展模式就值得学习。其次，要从创新发展理念和方式入手，强化以绿色发展理念为引领，走融合发展之路，通过抓住资源、人和经济等要素的关键环节，加强资源优化配置，提高农业劳动生产率和全要素生产效率。再次，要高度重视新型职业农民、作业外包服务等现代农业创新模式，有序推进农村三产融合发展，推动农业产业链延伸，为农民增收提供支撑。最后，要引导农民加快拓展旅游经济，进一步发展旅游休闲农业等新兴旅游经济业态，促进乡村经济大发展，如石家庄市李家庄通过完善基础设施，挖掘红色资源，打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的极具太行风情、最燃情的红色景点、最惬意的农家院落的美丽乡村，让广大农民在美丽乡村建设中有更多获得感和幸福感。

3 法治元素融入美丽乡村建设

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的重要组成部分，如进一步完善涉农领域立法，规范涉农行政执法，强化乡村司法保障，加强乡村法治宣传教育，完善乡村公共法律服务，加快“数字法治·智慧司法”建设等法治乡村示范建设。通过一系列的法治乡村建设，不但能够切实保障农民的合法权益，而且能引导农民群众以主人翁的姿态积极投入美丽乡村建设，助推乡村振兴战略的深化实施。

4 深挖美丽乡村文化建设

乡村文化是乡村振兴的先导和引领。要推动乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领入手，唤醒以传统戏剧、曲艺、民俗项目中所体现的忠孝节义、礼义廉耻、仁义礼智信等为主题的“魂文化”，把美丽乡村内化到乡村居民心中，形成文化传承示范模式。培育挖掘乡土文化人才。发动更多的有才之士去创作弘扬社会正气主旋律，进一步挖掘文明乡风、良好家风、淳朴民风的文化资源、传承乡土文化基因、厚植乡村文化根基等新农村发展的优势内涵题材，形成团结、互助、平等、友爱的人际关系，构建温馨、和谐美好乡村，改善村民精神风貌，焕发乡村文明新气象，为美丽乡村建设提供精神和灵魂支撑。

5 深化美丽乡村治理现代化

乡村治理，是通过建立相关的管理机制，以协调的手段联合不同的责任部门、村民，有序开展美丽乡村的建设工作，是一个多元化的管理过程。形成现代乡村社会治理体系是夯实基层基础的固本之策，促进乡村和谐稳定的根本目的。因此，要以全面推进乡村振兴为出发点，健全完善统一的党对乡村治理的组织体系，构建高效的运行体系，独立运行的监督体系和全面覆盖的保障体系;以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的“礼治—法治—德治”相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设和谐、有活力的现代化乡村社会，进一步增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。

6 进一步推动美丽乡村生态建设

习近平总书记指出，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。山水林田湖草等绿水青山和金山银山的自然环境是相互依存、联系紧密的生态有机统一系统，不仅为人类的生存发展提供物质基础和条件，还与人类共同构成了共有精神家园。围绕美丽乡村建设的科学内涵，一定要把绿色发展理念贯穿乡村建设的各领域各环节中，在保护好生态的前提下，积极发展多种经营，生态效益更好地转化为经济效益和社会效益。围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的“四美”要求因地制宜编制规划，并突出美丽乡村规划建设的六大内容：一是深度挖掘资源优势，在规划中突出综合资源特色，实行乡村旅游的错位发展和组团化竞争，推出一批精品山村旅游点，建成主题式旅游区。二是以中心村建设为重点，完善村庄布局规划，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、互相衔接”村庄布局规划体系。三是推进一系列无公害农产品、绿色食品的生产和认证，加强农产品原产地保护，培育并打响绿色品牌。四是通过新社区规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现城乡社区服务的一体化，新农村社保体系的高覆盖，为农民提供安定有序、和谐的社会环境。五是以衔接配套为要求，修编完善其他相关规划。总之，通过深化“千村示范、万村整治”工程和“美丽乡村建设万村示范行动”的实施，全面推进乡村人居环境整治，乡村生活污水垃圾治理，提高乡村绿化覆盖面，提升村容村貌，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续的生态文明发展之路。如浙江打造的“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的新农村。

7 持续推动美丽乡村党建建设

党建是一项系统工程，具体内容包括：思想建设、作风建设、组织建设和制度建设。农村基层党建工作同样也包括以上内容，因此在美丽乡村建设中积极推广一村为单位建立包括组织建设、日常工作、党员管理、纪检监察和党建考核这五个党建标准体系模块，每个模块细化成若干個标准，一个环节扣一个环节地党建标准体系来保障美丽乡村建设。因此，新农村党的建设，一定要以组织力提升为重点，通过提升乡村党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力，健全基本组织，扩大有效覆盖，建强党组织书记队伍，有效激发乡村党组织活力，充分发挥乡村党组织的带头作用，把乡村党组织的力量充分发挥出来，使乡村基层党组织真正成为带领群众建设美丽乡村、实现乡村振兴的主心骨，落实美丽乡村振兴战略的坚强战斗堡垒。只有将全心全意践行为人民服务党的宗旨贯穿美丽乡村建设的全过程，才能更好地实现美丽乡村的“内外兼修”。

8 结论

总之，建成“环境美、产业美、精神美、生态美”安居乐业、令人神往的美丽乡村，就要在全面深入推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建上下工夫。

参考文献：

[1]曾现锋. 新时代背景下美丽乡村可持续建设的对策研究——基于浙江省平湖市、永嘉县的比较[J].中共南京市委党校学报，2018（2）.