推行师德考核负面清单制度的探究

仇文卿 王广娅

摘 要：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，结合落实师德师风建设长效机制，我校制定了具体化的教师职业行为负面清单及失范行为处理办法。本文从负面清单的意义及制定和落实措施三个方面进行了论述。

关键词：师德考核;负面清单

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，扎实推进《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）的实施，进一步加强师德师风建设，教育部研究制定了《新时代高校教师职业行为十项准则》（以下简称《准则》）各地各校立即行动，结合落实师德师风建设长效机制，开展准则的学习贯彻。根据我校师资情况制定具体化的教师职业行为负面清单及失范行为处理办法。

教育部持续加大违反教师职业行为十项准则问题查处力度，在今年曝光了8起教师违规违纪典型案例。这些典型案例包括：安徽省宿州市博雅实验学校教师许某某体罚学生问题;天津财经大学珠江学院教师李某某性骚扰学生问题;黑龙江省哈尔滨市道里区兆麟小学教师焦某某收受礼品礼金问题;贵州省贵阳中加新世界国际学校（民办）教师刘某某猥亵学生问题;辽宁省葫芦岛市绥中县高台镇水口村小学校长王某某性侵学生问题;安徽省六安市轻工中学（民办）从教人员袁某猥亵学生问题。上述师德违规问题的涉事教师和从教人员都受到严肃处理。事情还未尘埃落定，又频频曝出高校教师对学生进行“性骚扰”事件，中央美术学院姚舜熙，上海财经大学钱逢胜，北京大学冯仁杰，这些人都是知名高校老师。教师作为一个培养人，塑造人的职业，本就应该是一个高尚和纯粹的人。但是不少教师的师德严重滑坡，社会上也出现越来越多的声音在质疑老师。也反映出当前仍有极个别教师在思想上、行为上缺乏对纪律和准则的敬畏，顶风违纪受到严肃处理，教训极为深刻。教育部文件中最引人注目的当属全面加强师德师风建设，而推行师德考核负面清单制度，不仅是对以往师德考核的补充和完善，也展现出一种健康和全面的考核管理思维。

一、推行负面清单的重要意义

师德是教育之基、教育之魂。但是长期以来，关于师德考核却存在着这样一种现象：只有正面名单，却没有负面清单;只有正面典型，却没有反面教材。对师德的考核应该是全面的，既有爱岗敬业、尽职尽责等正面考察考核，也应该有玩忽职守、道德低下等方面的负面考察。但是在现实中，很多时候在对教师的考核设计中却并非如此，这就导致考核中出现了大量的优秀名单，却并没有负面清单。一些人对自己的不足不清楚、不重视，在成绩中自我陶醉、自我满足，甚至产生骄傲心态，导致一些师德问题被掩盖、被忽视，得不到及时发现、遏制和整改，甚至积重难返，严重影响着教育发展，损害着教师形象。

这份《意见》提出“推行师德考核负面清单”，这种设计不仅是对师德考核的一种纠偏，也是一种体制和机制完善，这种考核健康、公平、全面、科学。客观而言，一个人有优点、也有缺点，一支队伍有先进者优秀者，也会有平庸者落后者，这是基本常识。因此，在师德考核中，不仅应该重视奖励先进，还应该注重鞭策落后，这样才是健康的考核体制。

负面清单是提醒、是鞭策。推行师德负面清单有利于发现不足，也有利于改进工作。有了负面清单，就有了改进的目标和方向，就可以对照清单，一条条一项项地各个击破，这样的设计无疑更加精准和精细，也可以确保整改质量和效果。

二、如何制定负面清单

虽然《意见》明确提出了“推行师德考核负面清单制度”，截止目前，不仅尚无官方公布的“师德负面清单考核标准”相关实施细则，而且学界也无“推行师德考核负面清单制度”的理论及应用研究文献。参考《中国共产党纪律处分条例》、《新时代高校教师职业行为十项准则》等重要文件，按照“负面清单”体例我校创编完成包含10个维度的考核目标（一级指标）（包含：坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、潜心教书育人、关心爱护学生、坚持言行雅正、遵守学术规范、秉持公平诚信、坚守廉洁自律、积极奉献社会）之所以10个维度因为在新时代师德建设考核中，政治方向是核心、爱国守法是基础、传播文化是职责、教书育人是根本、关爱学生是基础、言行雅正是要求、学术规范是拓展、公平诚信是做事、廉洁自律是做人、奉献社会是辐射。30个二级指标考核领域是：政治方向中包含理想信念不坚定、爱国意识不强烈等2个领域;爱国守法中包含法治观念不牢固、损害国家社会利益等2个领域;传播优秀文化中包含传递负能量，通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，编造散布虚假信息、不良信息2个领域;教书育人中包含备课准备不充分、教学任务完不成、教学质量低、教学反思无果等4个领域;关心爱护学生中包含课堂上漠视学生主体地位、课外忽视学生身心发展指导、要求学生从事与教学、科研、社会服务无关的事宜等3个领域;言行雅正中包含师德认知不足、身心健康调适无力、教师职业观扭曲，不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为等5个领域;遵守学术规范中包含专业功底不深、前沿知识技能应用不力，抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果等1个领域;公平诚信中包含在招生、考试、推优、保研、就业中徇私舞弊、弄虚作，绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假2个领域;坚守廉洁自律中包含索要、收受学生及家长财物，参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，利用家长资源谋取私利等3个领域。奉献社会中包含人际关系冷漠、社会关系紧张、自然关系恶劣，等3个领域。

三、如何落实负面清单

任何制度的价值彰显，关键在执行力和使制度闭合。推行师德考核负面清单制度，一般要按照这样的程序：①全体老师应熟知负面清单;②签订师德师风承诺书;③及时提醒教师中有违师德规范言行;④运用数据技术完善师德建设过程档案;⑤公开公示师德自评他评结果;⑥及时兑现师德建设奖优罚劣;⑦讲好师德标兵故事和提升师德正能量辐射效应。

当前，“推行师德考核负面清单制度”的配套先行制度很多，一方面各地各校均把师德“一票否决”纳入了教师入职聘任、在职评优评先、晋级晋职评审、任职资格证年审注册、公派进修学习、党政职务提升等系列制度之中;另一方面，从中央到地方均在实施“倡导全社会尊师重教”、定期遴选师德标兵、评选最美教师、竞选扶持“三名工作室”（名师、名班主任、名校长）、在教师节表彰优秀教师等制度;之所以尚有师德败坏行为见诸媒体且负面影响极大的个案，这虽然与对师德败坏行为惩处力度的“宽松软”有一定的关系，但主要的还是教师个人对师德认知、敬畏、自律等不严直接相关。综上所述“推行师德考核负面清单制度”完善和落实“师德负面清单考核标准”，是新时代“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教”的制度创新。要使师德建设考核出成效，完善制度是前提、加大制度执行力是基础、健全师德建设考核评价体系是条件、提高师德奖惩力度是保障、让公众和广大教师对“师德负面清单考核标准”做到“知行合一”是关键。

师德不仅关系着教学和教育质量，也关系着社会道德和文明。因此，推行师德负面清单，可以视为是师德考核的一种科学举措，也是一种智慧管理。对提升教师队伍素质、确保教育健康都有着不可估量的积极作用。要做好宣传解读，坚持全覆盖、无死角，采取多种形式帮助广大教师全面理解和准确把握，做到人人应知应做、必知必做，真正把教书育人和自我修养结合起来，時刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模，维护教师职业形象，提振师道尊严。

参考文献：

[1]阮朝辉“推行师德考核负面清单制度”亟待解决的问题《教育文化论坛》2019年1期

[2]教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》2018年

[3]教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》2019年

[4]教育部《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》2019年