资产评估机构现状分析及持续发展建议以贵州省为例

张绍伙

【摘要】自2015年以来，资产评估行业政策法规、技术规范和准则均发生了较大变化，对评估机构和评估师提出了更高要求，评估机构发展过程中的问题逐渐暴露，未来面临的执业风险逐步增大。本文以贵州省评估行业现状为切入点，分析当前评估机构面临的新形势新问题，结合评估行业监督管理相关要求，提出评估机构未来持续发展的建议。

【关键词】现状新问题评估机构持续发展建议

1. 贵州省资产评估行业现状

1.1评估机構地域分布情况

贵州省评估行业具备资产、房地产及土地评估资质的机构地域分布规律基本一致，笔者对2018年贵州省各地市州GDP与2019年10月省资产评估协会公布的评估机构区域分布情况进行对比分析，详见下表：

2018年已实现县县通高速并逐步实现各地州通高铁，综合分析可以发现，评估机构区域空间分布与各地市州经济发展程度、所处地理位置及城市交通便捷度成正相关，评估机构地域分布逐步形成以地处黔中地区的省会城市贵阳为中心向外辐射，受交通便捷度影响，因距离贵阳较远且缺乏高铁的黔西南州评估机构数量分布更趋向于地域化，距离贵阳较近的城市易被同城化，县域分布评估机构极少。

1.2 评估机构业务及资质混合发展情况。从省房估协会、省土估协会及省资产评估协会近期公告数据统计获知，房地产评估机构约116家，土地评估机构约92家，资产评估机构约84家，主要收入来源是抵押、征收、司法评估三大块业务且未进行分类统计，咨询业务收入所在份额很少,营业收入超过1000万不足5%，以中小型为主。2016年12月1日施行的《资产评估法》要求评估机构实行混合8名评估师(含房地产、土地、资产、矿业权评估师)，很多评估机构逐步在原有评估资质基础上增设房地产、资产、土地评估资质，新申请资产评估资质的评估机构较上一年度增幅约为67%，评估业务逐步向综合性多元化方向发展。

1.3省外分支机构入驻数量在无序增加。省外分支机构备案入驻贵州的房地产评估机构约11家、资产评估机构4家，大部分入黔评估机构按照《房地产评估机构管理办法》第二十条规定和《资产评估行业财政监督管理办法》已当地主管部门办理备案，尚有少部分未完成备案，主要原因是达不到在分支机构所在地有3名以上专职注册房地产估价师及对评估师数量的要求。分支机构以跑业务为主，分公司运营成本较低，借助总公司实力在不对等的设立许可条件下，与本土评估机构相比，分支机构更具备竞争优势。

1.4专职评估师数量不足，评估机构有待整顿，提升行业形象。笔者整理相关资料，获知贵州省资产评估协会公布的资产评估师约503人、贵州省房地产估价行业协会公布的注册房地产估价师约355人、贵州省土地估价师协会公布的土地估价师约488人，在对外公布的评估师数量中专职评估师更少，评估专业技术人才严重缺乏。贵州省是一个西部落后地区，受评估行业起步晚、经营管理经验不足、人才不足等影响，自1995年以来贵州省评估行业发展中伴随着不少问题，但自2015年以后，评估行业政策法规、技术规范和准则均发生了较大变化，特别是我国出台了《资产评估法》，评估机构不能再按照以前的粗放经营发展模式继续，迫切需要整顿规范行业、提升行业形象。

2.未来评估机构持续发展的建议

2.1 做实做久做强评估机构，留住真正做评估的专业技术人才，提升服务品质。未来评估机构最重要的竞争是人才竞争，专业技术人才是评估机构高质量发展的一大瓶颈，是评估机构经营合法化和持续经营的基础，评估机构要着眼于长远、舍得花钱，重视人才特别是高素质人才的吸引和培养，并要能够留住人才。按照以前粗放发展模式，稍微有一定人际关系的外行找一些挂靠评估师就能扛一块评估机构牌子我行我素，重视业务开拓忽视评估报告质量，劣币驱逐良币。未来想要做久做强的评估机构应当在现行法律体制和监管要求下谋求发展，评估机构专职评估师应该达到《资产评估法》的数量要求，为了提高评估报告质量，评估报告应该由专职坐班的签字评估师主导评估全过程并承担连带责任，企业内部应当加强持续学习、研讨、经验总结分享，在讨论、反思和总结中思考业务创新，提供高品质评估服务。

2.2评估机构应当强化内部治理和风险防范机制。公司内部治理是企业管理和控制的焦点问题，是企业改革的核心内容。在监管乏力的情况下，目前评估机构的数量越来越多，评估机构之间的竞争越来越激烈，评估机构内部治理的合理性和有效性直接关系企业的生存能力，贵州省评估机构以中小型为主，普遍存在不注重战略发展规划和目标、法人治理结构不完善、风险意识淡薄、人才激励机制不健全、不注重文化建设而缺乏凝聚力和向心力、公司股东之间扯皮等问题，一些评估机构内部还没有资料档案管理制度、内部评估报告质量复核体系，鉴于评估机构是典型的“人合”型组织，建议通过人力资源优化配置，把树立企业品牌形象作为持续发展的重要动力，推进内部治理和风险防范机制现代化。

2.3 业务拓展多元化，发展延伸业务。贵州省评估机构业务类型过于单一，技术含量低及低附加值业务占比较大，抵御外部市场冲击能力较低，不利于企业持续发展，因此，首先要做精传统业务，深挖衍生业务；其次应当向关联行业延伸综合性业务，例如测绘、工程造价、审计等，适度地扩展业务地域空间范围；最后，做好业务定位，强化评估机构之间业务合作，取其所长，弃其所短。当然，业务拓展多元化离不开各种专业人才储备和评估机构平台建设。

【参考文献】

[1]柴强. 评估机构的出路在于提供高品质估价服务[C]. 2018中国房地产估价年会论文集, 中国北京，2018-10-25.

[2]丁金礼. 房地产估价行业的现状及发展对策[J]. 中国房地产估价与经纪, 2017 (3).