浅析加强基层国企党建工作的问题与对策

【摘要】基层国企是指所处管理层级较低、业绩任务较重的经营实体企业，容易出现党建工作薄弱环节。本文通过对基层国企中出现政治学习、党的领导融入企业治理结构、企业深化改革、履行主体责任、选人用人等方面的问题探究，阐释了解决问题的有效途径，以期给基层国企党建工作的开展提供一定的经验参考。

【关键词】基层国企党建问题对策

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。当前，基层国企党建工作虽然取得了一定的成绩，但与新时代党建工作的要求还存在一定的差距和距离，需要我们加以提高。

一、基层国企党建工作存在的问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是学习形式上存在“短平快”現象，在全面系统把握核心要义上存在一定的短板。二是学习内容上存在“实用化”现象，学习深化改革、高质量发展等与企业直接相关的内容多，其他方面内容不足。三是学习方法上存在“单一化”现象，运用新媒体、新载体学习有限，方法还不够多。

（二）把党的领导融入企业治理结构不够完善。一是存在个别重大经营管理事项未报党组织前置审议的现象。国资监管文件明确要求国有企业重大经营管理事项必须经党组织前置研究。但在执行过程中，出现了个别企业重大经营管理事项未报经党组织前置审议的情况。二是“三重一大”决策制度落实不到位。部分企业项目类别、金额划分等还不够具体，议题界定标准不够细致，不便执行，有时会扩大议题范围，决策程序还不完善。

（三）贯彻落实党中央深化国企改革决策部署不够坚决。一是历史遗留问题处置还不够到位。对部分未开展实际经营企业的清算注销工作滞后，个别僵尸企业清理不彻底，富余人员较多，个别下属企业存在产权不清、权证不齐等问题。二是降杠杆降负债力度还不够。有些国有企业的资产负债率高于行业平均水平，债务风险较大，融资难、融资贵问题突出。 三是企业发展质量还不够高。企业内部各经营单位发展不平衡、不充分，企业经济增长的质量、内涵还有待提升。

（四）落实全面从严治党主体责任还有差距。一是基层党建考核制度的落实有待加强。有的企业形成了党建考核体系，但在执行过程中，对基层党建的考核存在时间滞后的情况，基层党组织对党建检查考核指出问题整改不及时、不彻底。二是部分基层党组织在落实党建重点工作任务时，与单位实际结合得不紧密。三是部分基层党员领导干部履行“一岗双责”不够到位。

（五）党管干部选人用人工作仍有不足。一是促进市场化选聘人员融合企业有待强化。当前，有的企业在推动市场化选聘人员与企业的价值、团队、文化等融合机制还不够健全，促进职业经理人更好发挥作用，还有一定的差距。二是中长期激励约束机制有待健全。推进员工持股、股权期权、虚拟股权、项目跟投、业绩对赌等试点工作尚未达到预期。三是日常监督管理需进一步完善。“重选轻管”的问题仍不同程度存在，管理监督机制还要进一步完善。

二、加强基层国企党建工作的有效途径

（一）提高政治站位，抓好政治学习，深化思想认识。始终深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话，把“两个维护”作为第一位的政治要求和最根本的政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决筑牢国有企业的“根”和“魂”，坚决做到“四个坚持”，突出党委把方向、管大局、保落实作用。

（二）加强党的领导，完善企业法人治理机制。把党组织的政治功能融入企业法人治理结构。一是规范党建入章工作指引，按党委、总支和支部三种不同基层组织类型，规范和完善党建工作要求写入公司章程的内容和形式；二是修订完善“三重一大”决策事项清单，规范完善党委会议事规则工作指引，明确完善党委会议事规则的依据、要件和流程，落实党组织前置程序，厘清党组织和其他治理主体的权责边界。

（三）坚决贯彻落实深化国企改革决策部署，实现企业高质量发展。坚持把党的领导和党的建设全面贯穿企业改革发展的全过程。一是持续开展提质增效工作，努力降低成本；二是进一步加强企业债务风险管理，出台降负债工作实施方案，有效防范和化解经营债务风险。三是加大历史遗留不良资产的处置力度。科学分类低效、无效资产，研究制定企业不良、低效无效不动产处置方案。四是加大处置僵尸企业的推动力度，寻求政府政策支持，筹措资金，妥善安置人员。

（四）全面加强党的领导、全面落实管党治党责任。坚定不移用习近平新时代中国特色主义思想统揽企业党建工作，在改革发展中充分发挥党委的领导作用，坚持党的组织全面嵌入现代企业法人治理，推进国企发展和党的决策部署落地见效。持续强基固本，夯实党建工作基础，建强基本队伍，健全工作制度。坚持党管干部原则，大力实施人才强企战略。

(五)坚持党管干部人才，培养高素质专业化干部人才队伍。认真贯彻国有企业“20”字好干部标准，严格落实党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。一是加强领导班子建设，坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度；二是坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重工作实绩、选优配强；三是把好选人用人关键关口，明确选拔、任用、考核、监督各环节规范要求。

抓好基层国企党建工作是一个长期的过程，需要久久为功。我们只有从思想上深刻认识起来，不断树牢党建工作意识，才能正视党建工作开展过程中的问题和短板，弥补党建工作的薄弱之处。我们才能真正落实新时代党的建设总要求和党的组织路线。

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作者简介：魏林（1987-），男，汉族，四川遂宁市人，党办副主任，文学学士，单位：四川省外贸集团有限责任公司，研究方向：国有企业党建工作