分析行政事业单位财务管理存在的问题及对策

郭良池

摘要：行政事业单位作为政府机关部门，其财务管理具有一定的特殊性，尤其是财务管理过程中各部门的工作职能以及工作范畴等需要进一步明确，并在法律规范和完善健全的财务管理机制作用下，才能全面提升行政事业单位财务管理的效果，引导财务人员遵守相关法律规范和制度要求，发挥自身的专业作用，更好的助力于行政事业单位的财务管理制度化建设。

关键词：行政事业;财务;管理

由于社会经济的快速发展，各项产业的集约化发展，企业经营模式的转变，促使财务管理模式发生转变。同时行政事业单位处理财务事务的工作细节发生了一系列变化，在衔接社会、企业经济发展需要的过程中，发挥行政职业单位的引导作用，各个部门预算管理集中化，支付管理系统化。尤其是信息技术的快速发展，使得行政事业单位财务管理更加智能化，不仅节约了财务管理活动开展过程中人力成本和资源，同时极大的提高了行政事业单位财务管理工作效率和信息的准确性，使得绝大多数的财务数据信息能够被收集，通过计算机和网络实现数据资源共享，更好更快的统计财务数据指标，从而达到均衡财务管理机制的目的。但行政事业单位财务管理工作开展的过程中，仍然存在着财务管理体制不健全，财务管理重视程度不高等问题，极大的限制了财务管理各项工作的开展。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）资产管理和会计核算脱节

行政事业单位资产管理和会计核算制度不健全，特别是在资产处理工作中，不按照规定程序向资产管理部门报批，随意性处理，造成账实不符。主要原因是单位领导和资产管理部门以及会计核算人员对法律规范以及资产管理的具体规则了解不够透彻，而且使得财务管理各项指标的评估滞后于社会经济发展的需要，忽视了财务管理和会计核算工作本身的重要性。特别是实行新的政府会计制度后，资产管理和会计核算直接影响到固定资产提取折旧的准确和核算。行政事业单位财务管理并没有充分发挥其重要作用。尤其是内部监控和辅助决策的作用没有充分的发挥出来，使得行政事业单位财务管理的工作比较简单，对于其具体的经济决策活动指导性不高，与行政事业单位的决策活动出现脱节的情况。因此，有必要开展行政事业单位财务管理的资产管理和会计核算培训，全面提高财务人员的信息技术操作能力，更好的完成财务信息的录入和使用等，而且通过信息技术系统，有助于提高行政事业 单位财务管理信息的透明度，更好的利用财务信息，完善财务指标，指导有关部门做出正确的决策，有助于社会经济建设与发展。

（二）财务管理机制不完善

当前行政事业单位财务管理机制不完善，针对财务管理的有关工作和专项资金的分配、使用等，不利于行政事业单位开展均衡的资金分配工作。尤其是预算外资金的合理化分配不足，必然引起行政事业单位财务管理不规范行为的发展。因此，行政事业单位财务管理机制的完善与发展，有助于提升社会分配效果，引导社会分配的合理化，促使按劳分配方式的规范化，从而引导社会资源的合理化利用。造成行政事业单位财务管理机制不健全的主要原因，在于当前相关法律规范不健全，以及财务管理部门分工不明确，相关的监督和审计部门的职能并没有全面的发挥，使得行政事业单位财务管理各项活动的开展没有受到良好的制约，不利于行政事业单位更好的建设其财务管理机制。针对财务管理机制不健全的问题，必须要充分挖掘限制行政事业单位财务管理工作发展的影响因素，指导其提出准确的解决措施，从而发挥审计监督和内部控制机制的重要作用，完善其财务管理机制，保证行政事业单位能够在法律制度和机制的约束下，更好的发挥其职能。

（三）内部监督机制不健全

行政事业单位财务管理内部控制机制不健全，针对财务管理相关工作内容的规范和约束不足。一方面，行政事业单位内部审计和监督部门的独立性和权威性不强，在执行财务管理审计和监督工作时，可依据的相关法律规范和制度不明确。这就导致行政事业单位财务管理机制没有充分发挥其作用，单位财务相关事项的决策和实施对财务信息的依赖程度不高。另一方面，行政事业单位财务管理内部监督机制不健全，主要原因是由于财务管理整体的认知不够全面，使得财务管理监督部门和审计部门的独立性受到影响，其工作职能落实难，不能很好的监督财务管理工作的开展情况，甚至制约行政事业单位财务管理活动的规范化发展。因此，监督审计机制能够保证财务管理工作人员的行为得到约束，财务管理能够发挥其作用，指导有关部门利用财务管理指标作出科学的决策规划，从而达到财务管理的目标。

二、提高行政事业单位财务管理效果的对策

（一）提高资产管理和会计核算水平

以信息技术的创新引导财务管理人员积极参与到资产管理和会计核算的培训中，努力营造财务管理资产管理和会计核算的工作环境，全面提高行政事业单位财务管理的资产管理和会计核算质量。一方面，全面提升行政事业单位财务信息的公开性，且能够实现财务管理信息的可靠性和准确性，而且信息能够实现共享，有利于保存行政事业单位财务管理信息，极大的提高行政事业单位财务管理人员的工作效率。另一方面，重视财务管理信息技术建设，引入高素质的信息技术人才，促使信息技术更好的服务于行政事业单位财务管理工作的开展，从而使得行政事业单位财务管理各项活动的资产管理和会计核算水平逐渐提升。因此，以信息技术来促使其能够更好的适应社会发展，引导社会财务管理机制的进步，指导有关部门依据财务管理信息和指标数据做出正确的决策。

（二）健全财务管理机制

行政事业单位应当按照现阶段法律规范和新会计准则相关法律规范的要求，不断的健全财务管理机制，且做好专项资金的分配和利用，合理避免预算外支出情况的发生。从而发挥全面预算管理的重要作用，保证财务管理机制能够更好地服务于社会发展和进步。首先，发挥财务管理计划职能，权责结合，为财务工作人员营造了更加安全合理的环境，强化了预算管理的重要作用。其次，明确行政事业单位各部门的预算、监督等责任，为财务管理工作的有序开展提供保证。按照预算管理的具体规定，严格执行财物管理的工作目标，使得行政事业单位财务管理能够立足于全局发展的角度，达到保证各个部门预算改革的目标，有效落實全面预算管理的重要引导作用。所以，积极健全行政事业单位财务管理机制，是对财务管理专项资金的合理化分配和利用，更是对我国社会经济发展的主动配合，有助于促进我国产业化经济格局的发展。

（三）健全内部控制机制

行政事业单位应当重视健全相关的内部控制机制，在充分发挥内部控制机制重要作用的基础上，完善内部审计监督的作用，对各项行政事业单位的费用等进行社会化的评估，在保证行政事业单位科学评估的基础上，定期对行政事业单位的监督考查工作进行研究，以此来提升审计监督的作用。对内部审计监督结果整理形成审计报告，从而针对行政事业单位财务管理进行综合评估，以此来提升其审计监督效果，形成良好的内部控制监督机制。另外，针对审查财务管理信息的情况，不仅需要落實财务管理审计监督的经济责任，而且有助于落实财务管理人员的责任，发挥权责分离的作用，针对违反法律规范和制度的行为给予追究。并在此基础上，引导行政事业单位财务管理人员自觉遵守和执行相关单位的财务管理机制，从而提升各单位的财务管理能力。行政事业单位不得强化提高财务人员的综合素质，使得财务人员能够严格约束自身的行为，提升职业道德水平，更好的实行财务管理规范化发展，自觉遵守财政资金分配和管理的相关规范。发挥单位的主动性，为员工营造公平公开的工作环境。

总体来看，行政事业单位财务管理是一个循序渐进的过程，不仅需要行政事业单位内部做好监督控制工作，同时需要借助于外部审计约束其财务管理行为，实现内部审计监督平衡。而且行政事业单位财务管理，还可以实现资金的合理化利用，有效支配资源，同时相关社会公开财务信息，接受社会公众的监督，有助于提高行政事业单位财务管理的效果，为行政事业单位营造更加严谨的财务管理环境，使得行政事业单位成为互联网时代经济发展的主要推动者，对我国实现小康社会而贡献更多的力量。

三、结论

行政事业单位财务管理工作开展的过程中，需要通过采取措施加以完善，构建健全的财务管理机制，促进社会分配的均衡发展。提升财务信息收集整理的效果。行政事业单位财务管理制度化发展的过程中，需要借助于信息技术提升财务管理的信息化水平，转变以往财务管理的操作形式，发挥信息技术在财务管理中的高质量高效率服务能力，从而使得行政事业单位的财务管理工作能够顺利开展，满足其长期稳定发展需要。

参考文献：

[1]邓新保.事业单位财务管理中存在的常见问题及对策[J].财会学习.2018 （34）：41+43.

[2]张建.浅谈行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].大陆桥视野.2018 （12）：65-67.

[3]胡晓梅.行政事业单位财务管理中的问题与对策[J].经贸实践，2018 （24）：134.