农业综合执法的实践与思考

钱伟　孙海燕

落实农业综合执法，对打造完善的农业执法体系、提升农产品质量安全有着重要作用，有利于推动依法治农，促进政府职能的有效发挥。因此，必须要从执法实践入手，深刻把握执法中的问题，切实提升执法能力，给农业良性发展创造良好的社会条件。本文以安徽省合肥市庐江县为例，简单阐述了该县的执法实践，重点对如何提升农业综合执法能力给出了相应的建议，以供参考。

一、农业综合执法实践

2016年6月底，安徽省合肥市庐江县遭受了连续强降雨，引发了严重水灾，农业生产遭遇巨大损失。为全面保障灾后各种农作物的用种安全，县农业农村部门及时组织农业执法人员联合县物价部门，连续一周时间对全县农资市场开展专项执法检查，严查生产经营假劣种子、未审先推、套牌侵权、捂盘惜售、虚抬货价等违法违规行为，对全县18个镇（园区）开展了“拉网式”检查，共检查农资门市部（店）280余家，查获未经审定水稻种子2100公斤，立案3件，行政罚没款24700元。

二、对提升农业综合执法能力的几点建议

1、完善执法体系建设

要提升农业综合执法能力，凸显出执法效果，必须要完善相应的执法体系，为执法工作的推进提供有力支持。

（1）依法设立农业综合执法机构。遵循精简、统一、效能原则，在不增加机构数量的情况下，核定适应于执法任务的编制及人员，最好从农业系统内部协调解决。同时，明确执法范围，将其限定在种子、农药、肥料等农业投入品监督、农产品质量安全监管、农资市场监管上，这一点庐江县给大家提供了良好的借鉴。……