农村财务管理模式的选择及亟待解决的问题

梁燕

近年来，伴随着我国政治经济水平的稳定增长，在基础建设不断完善的基础上，农村经济也得到了稳定的提升。也正是因为社会经济环境不断变化，原有的农村财务管理模式也逐渐无法适应当前的农村经济环境，逐渐暴露出了一些令人担忧的问题。基于此，本文将重点针对农村财务管理模式的选择及其存在问题进行有效的分析及讨论，希望能够有效促进我国农村经济的稳定发展。

一、农村财务管理模式分析

1、村账村管

该模式的成立主要依靠于农村会计机构，属于农村组织结构的内部体系，由农村政府进行统管。其中村民是集体资金的所有者，再由农村政府指派会计人员进行管理。该模式具有较多优势，如财务人员所属的独立性质以及村民可以对财务账目进行监督并直接参与到管理工作中来进行规范等。

2、村账乡管

该模式主要以应聘的形式来选择财务管理的会计人员，由村委会指派村民组成经管站（以乡镇为单位）。该模式的主要优势体现在：分村做账、即时做账、集中做账等，不仅更能够突出村民的监督作用，还能够有效提升财务管理的效率。但是，在该模式下，财务管理制度、体系以及模式等都存在着一定的不完整性，主要是由于财会人员的基础职能被减弱所造成的。

3、会计委派

该制度的特點在于其财务管理是由会计委派中心和乡镇政府共同联合进行的。在该种管理模式下，不仅能够有效强化村民的监督职能，还能够有效提升财务管理的效率，进一步降低财务管理的风险。但是该模式的弊端就在于，由会计委派中心和乡镇政府联合指派的会计人员对村里的情况不是特别了解，在职责划分上会出现一定的误差，无法有效实现经济活动的开展价值。

二、现阶段农村财务管理模式的存在问题

1、财务制度执行程度不高

现阶段，“以支代收”、“包办代管”和“白条支出”是农村制度执行程度不高的主要影响因素。很多村干部在收税时，没有将税费和自己的费用区分开并自行开支;又或者是包揽了出纳和会计的工作，经手的收支工作由自己一人完成，没有重视财务管理制度的存在。

2、财务账目管理混乱

目前，我国很多村镇存在一村多账的情况，造成这种情况的原因主要是由于村领导的更换，领导的更换导致了财务管理会计也随之更换，而其在位期间的账本则由自己保管，没有留在村内。其次是财务科目的不规范设置，造成了我国农村财务管理账目混乱的问题，很多流水账都是没有名目的，没有进行专门的登记，村民和财务管理人员在进行查账和监督的过程中十分困难。

三、创新农村财务管理模式的有效途径

1、大力推行自主管理模式

现阶段我国大多数的农村财务管理模式都是采取代理委托的形式。该形式虽然能够有效缓解农村财务人员的工作压力，但在管理的过程中由于对农村实际建设情况和经济发展情况不够了解，难免会出现一些漏洞。因此，我们应该进一步推行自主管理模式，不仅能够在一定程度上减轻农村财务管理工作的成本投入，还能够有针对性的进行管理和监督工作，有效强化农村财产监督和内部管理制度的建设，充分发挥农村财务管理的有效职能。财务管理模式的自主性体现在其能够根据农村的经济发展情况和经济建设现状进行资本投入和财务管理计划，进一步促进了农村财务管理的时效性和有效性的提升，并在一定程度上加速了农村物质基础建设和经济建设的速度和稳定性，有效缓解了由于政策落实不到位和政府宏观调控效果不佳等问题，确保了农村经济环境的稳定建设和发展。

2、坚持财务公开的原则

我国是世界第一农业大国，对于农村税收的制度也一直在进行改革和调整。在新规定中，农村财务管理的方式和方法都有了一些变化，由于农民不再需要缴纳农业税，很多复杂的程序都免去了。这样的改革在一定程度上促进了我国财务管理工作的规范化发展。但是，我们上面提到的一些村干部“包办代管”的问题还是存在。为了确保财务管理的真实性、透明性，我们在进行农村财务管理的同时一定要坚持财务公开原则，进一步提升财务管理的规范性。农村财务管理人员可以从以下几个方面进行调整：首先，管理方式要透明。通过村镇财务信息公示栏的建设，让村民及时了解到本村的真实财务状况，并规定不能随意涂改。其次，确保财务信息公示以及财务信息时间的时效性，做到及时更新本村的财务信息。最后应该做到的是程序透明和档案公开。程序透明的目的主要是为了开展高质量、高效率的财务管理工作，将财务管理的具体细节和时间环节进行说明，以便于村民的参与和监督;档案公开则需要管理人员进行财务管理档案的备份，以分为电子信息档案，一份为纸质档案，方便地方政府管理人员以及村民的翻阅和浏览，从而更好的开展农村财务管理工作。

3、强化对集体资金的审查力度

为了更好的促进社会主义新农村的发展和建设，我国每年都会拨出大量的资金进行农村经济的建设和扶持，再出台各种惠农规定，旨在推动农村经济的发展。因此，为了确保扶持资金能够专款专用并且准确、快速的落实到地方上，我们需要更好的强化扶持资金的实用性。扶持资金的审计工作离不开农村经济管理工作的配合。因此，地方上应该根据当地的实际财务管理情况和自身发展现状进行资金应用和管理方法文件的制定。其次，构建明确的监督制度和集体资金审计制度，确保资金流向的清晰和明确，并将其合理的利用于农村建设，将每一笔下发资金和下拨款项进行审计。应用结束后，农村财务管理部门还应该针对款项的应用内容和建设效果进行一定的总结与反思，并讨论如何改进在本次管理工作中的存在问题，避免下次遇到相同的问题时仍出错，形成一个财务管理的良性循环，有效促进社会主义新农村的建设和发展。

在讨论和分析中我们不难发现，中央政府对于农村经济建设的重视程度越来越高。因此，农村财务管理部门不仅要兼顾中央宏观调的方向，还要根据自身的实际情况进行财务管理工作的调整和创新，才能够更好地促进农村经济的发展。

（作者单位：276100 山东省临沂市郯城县农业技术推广中心）