新时代党内巡视制度的问题与对策

李琦

摘要：巡视作为我国监察制度的重要形式，在从严治党的纵深发展方面发挥了重要作用。如何在新时代发展和完善党内巡视制度，做到与国家监察法契合成为该阶段的工作重点和难点。通过分析巡视制度现状，探究发展方向和提出完善措施，试着探寻新时代党内巡视制度存在的问题和发展路径。

关键词：党内巡视;中国共产党;问题;对策

自十八大以来我党反腐力度空前之大，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”表明了反腐败斗争的阶段性成果和党中央继续大力惩治腐败的决心。通过分析巡视制度其存在的问题以及探寻提高巡视效用的具体对策等，促进党内巡视得到良性的发展。

1 党内巡视制度的现状

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视监察巡视的发展，我国党内巡视制度在这一时期得到了良好发展。在十九届中央四轮巡视过程中，以问题为导向，突出巡视监督的政治作用，发挥巡视政治导向作用，推动巡视工作向纵深发展。

2 存在的问题

在巡视制度运行实践中，党内巡视制度尚存在以下一些问题，遇到一些挑战。

2.1 巡视人员配备不够科学

目前党内巡视工作人员的配备，尤其是巡视组最重要的组长、副组长人员的配备，基本以有经验的老同志担任。虽然老同志经验丰富，但面临退休问题，巡视队伍的连续性得不到保障，巡视队伍的稳定性更是有待商榷。

2.2 巡视结果不够重视

巡视工作质量的高低需要接受巡视结果的检验，为保证巡视的有效性，相关人员在完成巡视工作之后应当在第一时间对巡视情况进行汇总、整理并形成报告，然后及时的下发，但这一环节往往被工作人员忽视。而目前，我国巡视制度关于巡视成果应用的刚性规定明显缺失，尚无明确的关于巡视组长滥用职权、巡视组成员不作为等行为的整改建议和处罚措施。

2.3 巡视方式方法不够多样

巡视工作开展的方式方法是巡视工作能否取得成效的关键因素。现阶段，查阅资料、听取汇报、开展测评等是党内巡视工作开展的主要方法，但是一直采用这些方法就会陷入套路，最终使得巡视工作变成巡视对象有针对性安排的一场活动。因此，如果仅仅采取这些巡视老套路，而不去改革和创新，巡视工作的成效必然大大降低。

2.4 对巡视工作组缺乏监督

《巡视工作条例》规定工作过程中一旦发现不适合从事巡视的人员，要及时调整人员。但从目前来说我国对巡视工作监督的法制保障是极其缺乏的。这种情况会导致巡视人员在巡视工作的进行过程中，易掺杂个人情绪去处理问题或者在工作中滥用职权，从而对巡视工作造成不利影响，影响巡视工作的真实性。

3 完善对策

3.1 与其他监督制度的衔接

党的十九大提出，在进一步完善党内巡视制度的过程中，应当坚持深化政治巡视、坚持发现问题，建立面对震慑不动摇的上下联动监督网。巡视制度同样存在自身的局限性，需要和其他现有监督制度相结合、形成合力。具体来说，就是与党内其他监督制度有效衔接，与横向的监督制度相结合，与行政执法的相衔接，与新闻媒体相协调，与其他相关机构的合作。

3.2 加强巡视队伍建设

只有打造一支高素质、专业性强、纪律性强的队伍才能更好的推进巡视工作，提高巡视水平。首先，巡视工作人员要严格筛选，工作人员结构要合理搭配。除了要求具备精湛的业务能力以外，还应当综合考虑工作作风、思想原则和政治素质。其次，在巡视组人员结构搭配上，要充分考虑职级层次和年龄层次。老中青三代结合，做好传帮带。

3.3 把握巡视重点 ， 用活巡视方法

只有明确巡视工作的目标和重点才能保证巡视工作取得实质性效果。面对党组织领导班子成员的巡视，巡视重点是党政主要负责人;同时因地、因时制宜的对工作重点进行动态调整，确保巡视工作始终保持针对性和有效性。此外，应当积极应用计算机等现代化信息技术创新巡视工作手段、灵活巡视方法，进而提高巡视获得信息的可信度。

3.4 用好巡视结果

建立巡视成果长效运行机制，保证巡视工作取得实效。首先巡视组要加强分析，深度挖掘，把巡视中发现的问题、经验、教训总结出来并反馈;其次是巡视结果的督办机制，要求巡视组在完成巡视工作后督促整改落实;最后是联动机制，巡视完成后，对巡视结果建立联动机制，拓宽渠道，确保巡视结果得到监督。

4 结论

党内巡视制度在反腐倡廉中的作用不言而喻，只有对党内巡视制度不断研究创在监察体制改革的新时代，党内巡视制度将会发挥越来越重要的作用。只有对党内巡视制度不断研究创新，总结经验，并不断思考，发现问题，提出解决方法与对策，才能让这个年轻的制度焕发出更大的生机与活力。

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（作者单位：聊城大学政治与公共管理学院）