关于加强新时代农村基层党建工作的几点思考

张鹏飞

摘要：加强农村基层党建工作是党的建设的重要组成部分。当前农村基层党建工作存在基层保障不充分、基础工作不扎实、制度落实有差距等方面的问题。加强和改进农村基层党建工作，必须通过压实党建工作责任、加大教育培训力度、创新党建工作方法、建立健全长效机制等途径来实现。

关键词：新时代;农村;党员;基层党组织;党的建设

农村基层党组织是党对农村工作的领导基础，是推进农村各项事业发展的领导核心。随着中国特色社会主义进入新时代，特别是在乡村振兴战略大力实施的时代背景下，加强和改进农村基层党建工作，对进一步巩固和加强党对农村工作的领导，推进农村经济社会各项事业发展具有重大的理论价值和实践意义。

1 当前农村基层党建工作存在的主要问题

中国共产党历来高度重视农村基层党建工作，始终把农村基层党建工作作为党的建设的重要组成部分抓紧抓实，取得了重大的成效，为广大农村地区经济社会发展提供了坚强的组织保障和领导力量。马克思主义历史唯物主义认为，任何事物的发展都是一个循环往复的过程，不可能一蹴而就。加强农村基层党组织建设，也必定是一个长期的，不断完善与改进的过程。随着当前世情、国情、党情的不断变化，当前农村基层党建工作存在一些亟待解决与完善的问题和方面，主要表现在：

1.1 基层保障不够充分

主要有三个方面的差距：一是部分农村基层党组织负责人党建工作业务水平还有差距，特别是换届后的新任村干部整体业务水平偏低，党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用发挥有待进一步增强。二是村干部的待遇有差距。虽然村支书、村主任等村干部的工资待遇较以往有了大幅的提高，但与日益繁杂的工作任务和日益加大的工作压力相比，当前村干部的工资待遇与以待遇留人的目标尚有较大差距。三是村集体收入有差距。近年来，虽然各地农村都在狠抓村级集体经济建设，但有的地方，特别是经济发展比较落后的地方，确因自身发展条件的限制，村级集体经济没能达到4万元以上的标准。由于村级集体经济收入偏低，村级党组织开展工作和各种活动的经费只能依靠上级拨付，致使很多工作和活动无法正常开展。

1.2 基础工作不够扎实

当前农村基层党员干部队伍素质不高，年龄老化、能力弱化的问题比较突出，农村基层党建工作的基础性工作抓得不够扎实。存在一些村的党内组织生活不严格，“三会一课”、“四议两公开”记录不规范的现象。农村党员文化水平较低的现状也导致了“三本手册”难以落到实处。部分村干部服务意识不强，坐等群众上门，村级便民服务中心有牌子无内容，有场地无人员，政策宣传没有讲好“最先一句话”，服务群众差开“最后一步脚”。

1.3 制度落实仍有差距

随着工业化和城市化的发展，大量的农村党员外出务工经商，成为流动党员，再加之留守在农村的党员老龄化趋势加剧，致使很多党员集体活动难以开展，很多党内政治生活制度难以贯彻落实，基层党组织对党员的教育管理失之于宽、失之于软。有的基层党组织“三会一课”、“四议两公开”、“一会四评”民主评议党员等制度落实不到位，存在走过场，马虎了事的现象。有的地方村干部坐班、值班、周例会、为民代办、岗位承诺等制度流于形式，没有真正做到“全覆盖”。有的地方村务公开制度不能严格落实到位，群众意见较大。

2 加强和改进农村基层党建工作的对策建议

新时代加强农村基层党建工作，发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，着力做好如下几方面的工作。

2.1 压实党建工作责任，形成党建工作齐抓共管局面

要建立健全县（区）委、乡镇党委、村党支部三级联动机制，按照“一级抓一级”的工作思路，建立上级组织党员领导干部联系指导下级组织抓党建的工作机制。要建立以县区四大班子主要领导为组长的党建工作联系指导小组，分别负责联系指导辖区内各乡镇的党建工作。乡镇班子主要领导也要履行好职责。要坚持“党建+”引领，推动党建工作与经济社会发展中心工作同部署、同安排、同考核，履行好党建工作第一责任人的职责，坚持奖罚先看党建，村党组织书记任免先看党建的导向，全面提升基层党组织和党员干部在精准扶贫、环境整治、土地流转、项目建设、乡村旅游等工作中的执行力。

2.2 加大教育培训力度，全面提升党员队伍整体素质

以每年发展新党员为契机，把那些有文化、有能力的年轻农民作为村级党组织的后备力量进行培养，为村级党组织的发展壮大注入新鲜血液。要加大对村党支部书记党建业务能力的培训力度。上级党委要有计划的对村干部，特别是村党支部书记进行专项的党建培训，或者组织他们互相交流学习，一方面可以通过培训让他们熟知党建理论知识，提高其抓党建工作的能力，另一方面通过互相学习，让他们看到别人的长处，发现自己的不足，互相激励，共同进步。要充分利用送教下乡，村党支部组织开展的“三会一课”等活动来教育引导广大农村党员自觉增强党员意识，增强政策领悟能力和党建工作本领。

2.3 创新党建工作方法，发挥基层党建工作引领作用

党建工作与其他各项工作都是紧密相连的，也是相辅相成的。党建工作是做好其他各项工作的基础，基层党建工作的目的就是通过党建推动各项工作上新的台阶。基层党委必须以党建工作的业绩推动其他工作的进步。如强化基层党建中的“党员致富带头人队伍”建设，以发展农村集体经济为出发点，通过党员致富带头人带头发展，以发展农村集体经济为突破口，进一步激发基层组织活力，带动广大人民群众脱贫致富奔小康。基层党组织要牢固树立“大党建”意识，作好“党建+”文章，以党建带动脱贫攻坚、以党建带动团建、以党建带动乡村产业发展等等，确保黨建工作成为推动各项工作的新动力，也通过加强基层党建工作，推动基层各项工作的有序开展。

2.4 建立健全长效机制，确保基层党建工作常抓常新

一要建立健全党建工作责任制。县区委、乡镇党委和村党支部都要建立党建工作“三个清单”，即问题清单、措施清单和责任清单，形成一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管局面。二要进一步完善村务公开和民主管理制度。要狠抓村财务监督，民主议事等制度落实，引导和鼓励村党组织推行土地流转、乡村旅游、专业合作，大力发展村集体经济，力争村级集体收入更上一层楼。三要落实三大机制。即谈心谈话机制、督查通报机制、考评问责机制。

（作者单位：中共永州市委党校）