新农村建设下的农业经济管理措施探讨

王茂 郭雅晴 泽川

【摘 要】我国是农业大国，农业经济的发展是我国实现共同富裕的基本保障，当前国家提出了建设新农村的任务，由于前些年工业发展迅速导致对农业经济的一定忽视造成农业经济管理发展的水平偏低，存在农业经济制度不健全，产业结构不合理等在诸多问题，目前正处于新农村建设中的关键节点，但本文在新农村视角下从实际情况出发，对农业经济管理进行了分析，结合一些问题提出了针对性管理策略并对我国农业经济未来的发展进行了展望。

【关键词】新农村建设;农业;经济;管理措施

一、新农村建设环境下农业经济管理概念

农业经济管理从本质上就是依据目前农业市场的经济发展规律和自然规律的基本要求，对农业综合生产能力进行合理的管理和组织，在其发展过程中不断完善并增加农民收入，以此来调动农民的积极性，其根本目的是提高农业的生产水平和经济效益，最大化地满足当前农业发展需求。在新农村建设背景下，应该以灵活的手段加强农业经济管理工作，从而大幅提高农业生产力水平，形成科学合理的机制。循序渐进的农业经济管理工作可有效地解决发展过程中存在的诸多问题，以当前阶段农业发展的实际情况为基础，展开合理的资源配置，能够促进农业经济可持续发展。这一概念的提出，在很大程度上为农村经济发展打下了良好的基础，在未来农村农业发展过程中也为新农村建设提供了可靠的指导。

二、新农村建设下的农业经济管理问题

（一）管理机制比较落后

目前的农业经济管理深受传统管理模式的限制，经济管理体制落后，农业经济发展受到约束。伴随着城乡一体化进程的不断深入，越来越多的农村劳动力开始向城市转移，出现了劳动力外流现象，甚至大部分地区都出现了农田荒废现象。另外，农村经济发展跟不上时代发展的步伐，没有根据当前农业发展形式展开管理创新，导致农村经济无法满足市场需求，不仅体制方面落后，也阻碍了农业经济发展。

（二）农业管理科技水平不足

农村地区的发展离不开各类要素的支持，尤其是随着现代市场经济的发展，新时期技术要素备受关注。加强农村地区发展，不断强化技术要素投入，才能更好地从根本上解决发展中遇到的问题和困境，为农村地区经济建设发展规模不断壮大发展和质量不断提升提供强有力的支持。但是目前在技术开发和引入应用等方面，地区发展探究不足，在技术的综合应用开发方面没有形成完善的机制，一些地区往往是照搬照抄其他地方的发展模式和技术等，却忽视了本地区的实际情况，从而导致技术难以有效发挥作用。另外，广大农民长期受到传统思想理念的束缚，不愿意主动改变和尝试，在技术的开发应用等方面缺乏积极性。随着城镇化建设进程的推进，农村地区的青壮年劳动力涌入城市，国家在农村地区人才引进方面需要进一步解决制度性安排。

（三）专业管理人才匮乏

新农村农业发展所需要的是一个专业的、果断的决策者，他能够迅速地作出决策并付诸实施，有效地、及时地实施决策并解决问题。优秀的执行决策者能够减少时间消耗，提高生产效率。目前，在农业生产活动中缺乏专业的基础农业管理人员，现有的农业管理人员基本上都不具备专业的农业知识、技能，在实际管理工作中，无论是执行力还是积极性都存在一定的缺失，导致农村农业经济管理活动无法全面有效地开展。另外，一些基层农业经济活动没有引起农业经济管理人员的重视，造成很多惠农政策都没能顺利实施，在很大程度上限制了农业生产结构的优化和升级。

（四）农业产业结构比较单一

当前，大部分农村地区产业结构单一、农业以传统耕作模式为主，科学技术投入较少，农业机械推行使用率不高，规模化经营难以形成，农业现代化发展面对着诸多困境。当地政府整合意识弱，虽然采取了一些整合与优化产业结构措施，但未能有效联系当地实际，不合理的产业结构阻碍着农业经济的整体发展。

三、新农村建设下的农业经济管理措施

（一）完善农业经济管理体制

能够保证农业经济管理工作有序开展，也是推动农业经济管理的重要前提。因此，在开展农业经济管理工作期间，需要不断进行创新和改革，与市场经济发展相结合，从而制定科学的管理制度。通过合理征收闲置土地和流转劳动力的方式来解决问题，同时加快农业供给侧结构性改革的步伐将政府制定的惠农政策落到实处，提高农业的综合竞争力，推动农业经济的稳定发展。

（二）提升农业科技水平

增强科学技术应用能力是现代农业的重要内容和发展目标，应遵守合理利用农业科技资源，加大农村地区科技力量的有效布局，增强农业科技成果转化和应用能力。通过，鼓励农业科技人员深入农村，发挥大专院校、科研单位在农业技术推广中的积极作用，有针对性地对农民开展科技服务，使科技成果有效应用于生产，完善农业科技推广体系。在硬件上引进现代化农业高科技设备，提高农业机械化水平。

（三）加強专业人才的培养

优秀的人才是促进农业经济管理不断发展的重要力量，如果人才不足，不但影响农业经济管理的实际效果，同时影响农业经济管理的发展。因此，应加大对农业经济管理人才的培养和引进力度，通过扩大人才储备，为农业经济管理的发展提供可靠保障。从事农业经济管理的人才必须了解农业经济的发展情况，不断丰富自身的专业知识，从而促进农业经济管理水平提升。通过专业技能培训、理论知识培训等各种活动提升基层农业经济管理人员的综合素质，使其能够灵活运用各种新技术和新方法，实现提高农业经济管理效率及质量的目的。

（四）调整农业产业结构

应跟随市场发展，利用政策促进农业产业结构调整。各个地区因地制宜，根据农业产业结构的实际发展需要，以市场需求变化为基础，根据国家出台的相关政策制定科学的发展规划，最大限度促进农业产业结构调整。对农业资源实施集约化管理，重视当地生态环境保护，坚持清洁化生产，遵循"谁污染、谁负责、谁治理"的追责要求，实现资源利用最大化。要根据农产品消费需求不断调整生产需要，生产和销售产品的目的是满足民众的物质生活需要，个体间存在差异，人们的需求也会从低层次向高层次转变，即人们的需求会从基本所需向与经济发展相匹配的高层次水平转化，在此过程中，人们的经济收入也会发生变化，影响了实际需求。

结束语

在新农村建设背景下，农业经济管理面临着更高要求。需要充分了解农业经济管理的现状以及存在的问题，结合存在的问题，采取有效的优化策略。提升和完善农业经济管理体制，加大对农业经济管理专业人才培养的力度，从而提升农业经济管理水平，促进农村产业结构调整，提高农业科技装备水平，最终为农业经济的可持续发展提供强有力的支持。

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（作者单位：河北金融学院）