新中国70年城镇化的历程、成就与启示

朱鹏华

(山东大学 经济学院，山东 济南 250100)

中国是四大文明古国之一，也是最早出现城镇的国家之一，自古以来就有非常发达的城市文明和独树一帜的城市文化，直到工业革命前中国的城市发展都始终领先。(1)于云瀚:《城居者的文明》，中国社会科学出版社2011年版，第1页。但随着西方工业革命的兴起，资本主义国家率先开启了城镇化。1840年鸦片战争后，中国的城市逐渐相对趋于衰落，城市发展远远落后于西方资本主义国家，直到新中国成立后，城镇化进程才真正开启。站在中国特色社会主义新时代的历史方位上，回溯新中国70年的城镇化历程，总结已取得的成就，探析其中的启示，具有重要的理论意义和现实价值。

一、新中国70年城镇化的历程

从城镇化水平来看，结合国际上对城镇化的划分标准，新中国70年城镇化经历了两个时期，见图1。1949-1995年城镇化率从10.64%增至29.04%，中国用47年的时间走完了城镇化的初期；1996-2018年城镇化率从30.48%增至59.58%，目前中国正处于城镇化的中期，即快速城镇化时期。总体来看，当前中国的城镇化已经基本走完了S型曲线(又称诺瑟姆曲线)的前三分之二，按照当前的城镇化速度，再有十年左右的时间城镇化率将超过70%进入城镇化的后期。从城镇化道路来看，中国城镇化经历了四个阶段：改革开放之前的城镇化阶段(1949-1978年)、改革开放之初的城镇化阶段(1979-1995年)、社会主义市场经济初期的城镇化阶段(1996-2012年)和新型城镇化阶段(2013年至今)。

图1 中国城镇化率及速率(1949-2018)资料来源：作者绘制。……