青海青南藏区社会变革进程中的乡村治理与建设

王海琴

十九大会议中提到，要持续推进治理体系的改革，对青海青南藏区（下文简称“藏区”）的空间合理规划，管理藏区自然资源、保护藏区生态环境、发展藏区生态旅游，维护社会治安，为乡村治理提供全新的方向。在治理环节，应找出藏区社会变迁过程面临的实际问题，尊重其发展规律、保护生态环境、文化的前提下，采取治理策略，激发乡村活力，建设美丽乡村，探索出科学的治理之路。

一、青海青南藏区社会进程中乡村治理面临的重点问题

1.生态脆弱，产业水平低。藏区海拔高、地势险要、地质和洪涝灾害时有发生，冬季长，这些特点导致藏区乡村面临着严酷的生活环境。藏区拥有优美的自然景观，丰富的矿产资源，但是生态相对脆弱，一旦受到破坏，恢复力不足。同时，受到文化观念的影响，加上牧民的综合素质不高，导致乡村牧业还处于“粗放”阶段，以家庭为单位，生产、销售初级农产品，这种发展模式规模小、效益低，缺乏完善的产业链以及规范的管理，导致出现“过渡放牧”、“多渡采掘”等生产活动，威胁生态的安全。此外，乡村旅游的发展主要提供餐饮、交通和住宿等初级经营，各项旅游服务的质量有待提高。

2.文化闭锁，受到外来冲击。部分藏区乡村还保持原生态文化，使用原生态的生产方式，在地区自然环境以及文化的影响下，交通闭塞导致文化闭锁。乡村还保留“三代同村居住”的社会形态，存在浓厚的家族观念，大部分村民在本地从业，外出者较少。……