开展村务协商 推进基层善治

陈峰齐

乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

党的十九届四中全会提出，坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

如何深化村级民主协商，提升基层社会治理水平，是县域治理的重要课题。2019年以来，兰溪市在总结原有村民说事会、村务议事团做法基础上，探索推进村务协商委员会全覆盖，构建村民参事议事、建言献策、凝聚共识的制度框架，健全完善村党组织领导、村委会落实、村务监督委员会监督、村务协商委员会协商的“四位一体”基层治理体系，有效推进基层善治。

强化引领  把好方向

村务协商委员会是党领导下的群众性协商组织。在实践中，始终把坚持和加强党的领导放在首位、贯穿于全过程，充分发挥村级党组织在村务协商中的领导核心作用，确保党的各项决策部署在基层落实不走样。

一是组织协商。村党组织负责村务协商活动的组织，但不干预议事。村务协商委员会主任由村党组织书记兼任，成员由党组织提名产生，其他组织和个人不得自行指定、委派。

二是指导协商。村党组织负责指导村务协商活动全过程，按照“协商不决策、协商于决策”的原则，推动协商结果按程序转化为决策执行，确保协商结果符合党的路线、方针、政策和国家法律法规。……