浅谈淮河入江水道整治工程（金湖段）建设征地和移民安置的投资控制

陈彪

摘   要：淮河入江水道是淮河下游的干流，承泄上、中游70%以上洪水，其上起洪泽湖三河闸，经淮安、扬州二市十县，至三江营汇入长江，全长157 km，其中淮安市金湖段31 km，设计行洪流量12 000 m3/s。文章通过投资控制在淮河入江水道整治工程（金湖段）建设征地和移民安置工作中的运用，总结出一些经验做法，为大中型水利工程建设征地和移民安置投资控制提供参考和借鉴。

关键词：水利工程;建设征地;移民安置;投资控制

1    工程概况

淮河入江水道整治工程于2011年10月开工建设，金湖县境内工程内容包括：大墩岭及二墩岭切滩，改道段东西偏泓抽槽，三河南堤、改道段西堤、淮南圩堤护坡新建维修，防汛道路工程、沿线堤防中小涵闸除险加固等工程，工程总投资7.08亿元。依据江苏省水利厅批复，淮安市人民政府与金湖县人民政府签订建设征地和移民安置包干协议，经费为8 762万元。

2    事前控制

事前控制是通过健全组织、强化政策宣传，对移民概算通过实物量对比分析，提出优化方案。

2.1  健全组织机构

结合本工程实际情况，移民安置工作贯彻“统一指挥、统筹规划、分项包干、明确职权”的原则，实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制，成立金湖县淮河入江水道整治工程征迁工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，相关部门、镇主要负责人为成员，办公室设在水务局，统一组织协调入江水道工程移民安置工作。为扎实做好移民安置工作，金湖县水务局成立淮江入江水道整治工程征迁工作领导小组办公室，下设综合组、移民安置组、影响工程组和财务组，具体负责建设征地和移民安置工作的落实和协调工作。……