区域经济协同发展下的税收征管合作机制创新

卓雅

摘要：区域经济协同发展是社会以及政府经济发展的最理想状态，想要维系经济活动的高度活跃和平衡发展需要迎合税收征管工作并且对机制进行合作创新才能在日后的经济发展行为和活动中无后顾之忧。

Abstract： The coordinated development of regional economy is the most ideal state for social and government economic development. To maintain the highly active and balanced development of economic activities， we need to cater for tax collection and management and cooperate innovating the mechanism in order to avoid worry in future economic development behavior and activities.

关键词：区域经济;协同发展;税收征管

0  引言

本文简单介绍了区域经济与税收征管的意义以及彼此的关联后对现阶段我国发展税收征管促进区域经济发展分析，并就地取材基于区域经济协同发展大背景和大环境提出了几点有助于我国税收征管合作创新的对策。

1  区域经济与税收征管介绍

1.1 区域经济概述

区域经济的提出和执行并非一蹴而就马上出现的，区域经济的最早代名词来源于中央政府以及国务院颁布的经济名词和政策文件。区域经济的创建无疑是高度的智慧以及环境资源节约型的重要象征和重要代表，区域经济顾名思义就是将国家以及划分成不同的区域并对经济进行政策和措施的鼓励支持调节，而区域经济协同发展更是将区域内的各个经济体进行经济网络的串联和构建，落实以现实经济体为基础和区域内各大经济引擎共同驱动多核发展的目的，实现某一地区范围内的经济协同发展和共同进步，是经济体和平衡发展战略的重要依据以及重要体现。

国外也有类似于区域经济协同发展的概念和思维方法，同时伴随着经济循环积累发展以及梯度进步发展等经济目标，实现多核驱动共同进退的区域发展和经济腾飞。结合我国的实际经济环境以及区域内的经济状态进行整合评估可以发现社会经济不断发展进步的同时经济体系也随着时间进行推进并且逐渐出现扎堆以及混合发展的状态，因此区域经济协同发展的提出并非空穴来风而是有理有据成为一套系统化的经济发展概念和发展体系。

1.2 税收征管概述

税收征管是政府利用政府权利以及政府手段并且运用一系列的收税工具和政策开展的征收工作，不仅能够帮助国家正常的收支以及国库的盈余同时还能保证国民经济的合理运作以及国家一系列经济政策的正常运行。同时税收征管是由税务局以及国家行政机关和税收机关共同执行并且对企业民众进行收取的经济行为和经济准则，其不仅是国家经济的重要支柱而且是政府的重要现金来源，通过政策干预和调控保证了税收的顺利进行以及国家经济的国泰民安。

税收政策既是征管的基础也是税收理论的具体实现和前提依据。税收政策具有一定的经济理论和经济行为的规律以及总结，税收征管与税收政策相互依靠水乳交融相辅相成密不可分。同时依据税收政策的各种明细能够总结出目前社会以及国家的具体经济行为和经济活动，为后期的经济目标的制定以及经济发展白皮书和经济发展五年计划等计划性以及规划性的经济活动提供理论依据和经济支撑，避免了社会经济如盲头苍蝇般盲目发展无依无靠，有效防止以及制止了经济崩塌或者经济萧条等活动的出现以及发生。

1.3 税收征管合作促进区域经济发展

税收征管是不需要根据地域或者区间进行分配和实施的，因为税收征管具有统一性和规划性以至于无论国家区域范围内任何经济活动都需要进行经济支撑以及税收政策，而在区域经济内实行税收征管不仅能提升经济活动的活跃性和积极性，同时还能满足经济区域内的市场供求关系和商品的需求关系，实现税收征管合作对于区域化经济发展大有裨益。

简单来说，现代社会实行的税收征管合作不仅能帮助区域经济的协同发展还能保证市场内部得供需关系以税收效应的回报和反馈，税收征管通过对税区内纳税人的经济活动以及选择经济方向，将税收效应发挥极致犹如一根坚硬的杠杆般撬动区域内部的经济发展和市场效应，为区域内经济发展提供帮助。此外区域经济的发挥在与商品内部的交易以及市场中的种种行为密不可分，将商品的生产经济纳入区域的经济行为内能促进区域内经济的多元化发展实现经济资源和合理调配以及劳动供给的密切合作进而维护牢不可破的经济关系。

2  现阶段我国发展税收征管促进区域经济发展分析

2.1 我国区域经济发展分析

区域经济的协调发展除了区域内部的经济行为外也离不开税收征管的各种举措和各种政策帮助协调，目前我国的区域经济在发展的过程中出现的问题较多同时与外国的区域经济存在一定的发展差距和发展距离，在我国的经济发展总量可以看出不少端倪，首先可以从区域板块的经济总量分析可以看出目前我国沿海地区的经济资源较为集中同时存在较大的经济板块比重，在经济资源的集中度上能够发展较好的外资企业以及高新經济园区都主要集中在我国的东部沿海以及南部沿海地区，如长三角和粤港澳等区域板块中，而中部西部地区的经济明显发力不足，存在较为明显的经济差距，中部地区主要依靠首都北京作为经济中心进行经济辐射式的发散和延伸，京津冀地区的经济增速明显带动中部地区的经济发展，但是由于区域内部的落后经济体太多而导致经济输出失败致使经济模式呈现发展颓势和总量的劣势，因此单核驱动的经济模式已经明显不适用于目前多元化的经济社会以及快节奏的经济发展节拍，区域经济发展急需转型同时引入税收征管政策帮助区域经济改头换面[1]。

2.2 我国发展税收征管合作机制分析

税收征管合作机制是政府以及社会组织通过观察我国目前的区域经济发展状况进行彻头彻尾的改革和创新进而实现的创新经济行为和经济模式。由于税收政策是根据我国区域经济板块的特点以及实际发展状况实现的十分“接地气”的政策，因此具有较为明显的区域发展特点以及地域特色，體现了我国从改革开放一路以来的经济发展和区域模块化的制度创新战略目标和战略升级阶段化转型。

分析我国目前的税收征管合作机制可以看出我国目前的区域发展有多个优良的特点以及先进的优点。首先它能有效帮助我国的经济战略区域化板块的功能实现以及战略决策的顺利进行，保证了我国东部以及南部的经济发展后，再利用先富带动后富的税收政策支持以及帮助以实现中部区域的经济崛起和北部地区的工业化转型和升级，致使我国在每个经济发展阶段都能掌控发展方向，实现均衡的经济模块发展和进步。税收政策如领头羊般带领我国的经济发展逐渐转型和实现区域板块的协同发展和经济跨越提升。

3  基于区域经济协同发展的我国税收征管合作机制对策

3.1 强化税收征管合作机制以适应区域经济协调发展

基于区域经济进行税收征管的合作能够促进区域内经济的发展，因此强化税收合作的制度和模式才能做到有章可循有法可依。强化税收政策并不能一蹴而就，因为它不仅代表着时代的发展，也需要结合我国实际的区域经济板块进行合理高效的协调和资源的整合分配，才能保证经济板块区域内的发展趋于稳定平衡。

政府可以出台相应的政策以及试点区域，各大经济板块如：东北老工业地区，中部京津冀地区以及长三角粤港澳等不同经济区域的资源配置以及资源分配，采取一系列的经济政策和优惠措施鼓励区域经济圈内的产业进行技术转型和技术转移，通过增强经济圈内企业的经济交流如：借贷活动、投资活动以及商业运作等种种发展运作模式，实现地区振兴以及区域经济的相互牵引拉动，实现板块内的经济活动交流与经济行为的协商平衡进步与发展。同时政府还需要对税收征管进行强化和改革考核，以帮助区域经济实现快速高效的税收覆盖和税制改革，借此机会完善区域经济板块内的经济税收链条和经济发展区域模块，通过税征帮助区域内的经济体和企业个体户等减负减压实现区域内经济的协调发展和平稳运行运作。

3.2 完善区域经济税收征管优惠政策

区域经济内的税收取之于民用之于民，因此需要帮助税征政策在区域经济的板块内落地生根实现枝繁叶茂的经济发展以及经济进步。对于我国较为富裕的区域内的板块实现税收优惠以及税征减免等国民待遇。具体来说保证税收征管需要从区域经济的板块出发，并且时刻关注区域内的经济状况和经济健康，对于经济发展迅速或者区域经济趋于饱和富裕的地区实行经济先行税收在后的政策，以帮助经济发展迅速地区时刻保持较好的增速和较为平稳的发展动态。同时对区域经济发展迅速的地区与较为落后的地区实行帮扶政策以及携带的经济税收政策里应外合，通过税收作为经济行为的“接力棒”以及“传导针”来帮助区域经济落后或者经济萧条的区域进行政策帮扶和经济扶持，帮助落后地区或者偏远地区如：黔东南以及新疆西藏等偏远自治区以及自治县，实现脱贫致富的攻坚战以响应国家提出的区域经济的税征优惠政策和优惠措施，并且乘着税征优惠这股春风刺激经济的发展和区域的经济进步[2]。

3.3 依法落实税收征管促进区域经济优势

区域经济的优势不必多说，但是依法上缴税收并且保证国家政府的经济运作是每个区域经济体的主要责任和共同命运。力求保证区域经济的平衡发展必须要有法治这根保持经济运行的“指挥棒”和“导盲针”，政府利用区域经济内的各种因素进行通力合作互通有无，以帮助资金资源以区域内科技的发展和落实，通过建立高效透明且公平公正公开的税征政策，避免落人口舌以服众。而区域经济体内的地方政府机关需要严于律己，避免瞎指挥瞎汇报的执法行为和税征活动，立足以民为本立足社会和群众才能转变自身的观念和职能，帮助区域经济发挥自身的经济优势和制度优势，从而走向经济发展和平衡协调进步的基调。同时保证区域经济体内的企业依法纳税，以从事公平公正透明且有迹可循有法可依的经济行为前提才能进行税收征管以及制度的革新和制度的透明运作。

3.4 调整税收征管范围增强区域经济活力

区域经济的经济活力是由很多因素作用而成的，因为经济体内的居民消费水平的提升以及消费结构的改变可以在很大程度上帮助资产转型以及经济的发展，因此想要保证区域经济活力的前提下进行税收征管的合作创新机制可谓是一举两得大有裨益。随着区域经济社会的消费架构的更替以及变化，不同的阶级以及税收政策也有不同的支持与帮助。简单来说税收征管的合作创新可以体现在富人阶层的经济消费活动中，通过对高端经济活动或者奢侈消费娱乐等行为进行税收征管和税收合作，进一步扩大征税的范围以及多覆盖包含的经济活动，比如说：对高尔夫球场、赛马场、博彩行业以及高端酒店消费娱乐场所等进行税征的革新和创造，通过提升消费行为以帮助区域内经济实现协同发展和均衡进步。

4  结语

区域经济协同发展不能一蹴而就而需要不断磨练同时改革创新，并结合我国税收征管合作创新机制对策以实现区域经济协同发展下的税收征管合作机制改革与创新。

参考文献：

[1]李杲.从税收重心转移看近年来我国区域经济发展状况[J].中国经贸导刊，2018（36）：32-33.

[2]陈姝.创新税收政策促进长春新区建设与“长吉图”区域经济发展[J].传播力研究，2018，2（32）：159.

[3]张春雷，魏双全.从海外经验论中国税收征管模式的开展策略[J].价值工程，2019，38（14）：182-184.