灌区水利工程管理现状及应对措施

张得儒

[摘 要] 新时期，随着我国经济的快速发展，水利工程在经济发展过程中的地位越来越高。其中，灌区水利工程数量较大、分布广泛，在农业经济发展中占有极其重要的位置，能有效提高灌水利用效率，从而提高经济效益。因此，必须加强灌区水利工程管理，为农业发展带来更多的福利。本文具体分析灌区水利工程管理的重要意义、灌区水利工程管理中存在的不足及解决措施。

[关键词] 灌区水利工程;人员管理;水费征收

[中图分类号] S274 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）02-125-2

1 灌区水利工程管理的重要意义

1.1 加强灌区水利工程管理能满足区域农村和农业经济发展的需要

加大灌区水利工程管理力度，明确灌区水利工程管理需求，保证水利工程质量，才能推动区域农村与农业经济健康、稳定发展。特别是西北等缺水地区，以水定地，受自然条件、工程建设、灌区技术等条件限制，灌溉用水效率低下。合理配置灌区资源是农业灌溉的发展基础，有利于逐步实现合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和科学保护水资源的目的。

1.2 加强灌区水利工程管理能满足水利工程自身发展的需求

从灌区水利工程管理现状来看，其受影响的外在因素较多，加之人为造成灌区水利工程的破坏，致使工程的使用周期逐渐缩短，从而无法发挥工程的功能和效益。因此，必须加强灌区水利工程管理，满足水利工程自身发展的需求。

1.3 加强灌区水利工程管理能减少农民工作量

要想保证水利工程能充分发挥作用，就应全面调动农民参与水利工程建设和维修工作的积极性，避免水利工程出现只修不管的情况。做好相应的管理工作，不但能降低维修费用，还能降低农民对水利工程的投入，能全面开发与综合利用水利工程，实现农业可持续发展目标。

2 灌区水利工程管理存在的问题

2.1 灌区管理人员方面存在不足

目前，我国大多数地区的灌区管理人员专业结构和年龄结构不合理，灌区基层专业技术人员较为紧缺。灌区的日常管理内容主要有灌区水利灌溉、灌区水利服务、灌溉用水信息收集、灌溉及灌溉设施管理、水利工程维护和养护等。如今，我国大部分地区灌区主要工程技术人员老龄化现象较为严重，青年专业技术人员占比较小，新招聘人员不多，技术人员处于青黄不接的状态，严重影响着灌区管理工作的开展效果。灌区管理人员能做好灌区水利服务和水利设施维护工作，却无法做好灌区水利数据收集等各项专业技术工作，不能满足实际工作的需求。技术力量薄弱已成为影响灌区科学发展的最为突出的因素。

2.2 灌区水利工程建设管理不科学

灌区水利工程建设管理不够科学，基本都采取粗放管理模式，引起这一问题的主要原因是工程建设资金不足。大多数灌区水利工程都出现前期规划过程中拨付的建设资金不够，致使后期不断降低工程设计和建设标准。另外，灌区水利工程建设完成后，如果资金不充足，就会在使用过程中缺少合理性，管理比较粗放，也没有积极开展养护工作，从而使水利工程的价值无法得到发挥。

2.3 灌区水利工程较为落后

当前，大多數灌区的基础设施较为落后，一些水利灌溉设施已经不能满足现有水利灌溉工作的具体需要。受各方面因素的影响，大部分灌区水利工程标准、技术标准和配套设施等都比较陈旧，有的灌溉设施甚至出现带病作业的情况，不符合现代水利设施灌溉的基本标准。经过长期使用，一些灌区设备已经老化。陈旧的设备和新修建的水利工程设备不匹配。陈旧的水利工程设施严重影响着水利灌溉的运转能力，也使水利工程的效益指标不断降低。

3 加强灌区水利工程管理的措施

3.1 加强领导，深化认识，提升地位

加强领导，深化认识，努力提升灌区水利工程管理科学化水平。首先，灌区领导要从内心深处意识到水利工程在国民经济中的基础地位和重要作用，把水利工程建设和管理作为重点工作来抓，真正提升灌区水利工程管理的责任感、紧迫感与危机感，明确工作重难点，明确工作流程和标准，全力以赴，科学做好这项工作，促使水利事业朝着更加健康的方向发展。其次，加大资金投入力度。多渠道筹集资金，做好水利工程维修和养护工作，提升水利工程的运行能力[1]。近年来，我国对水利兴修的投资力度在不断加大，领导人员应采取有效措施保证国家的各项政策都能落到实处，逐渐调整和改善基层水利设施条件。

3.2 加强人员管理

加大对基层水利管理人员的培训力度是保证灌区健康、稳定发展的主要手段。基层灌区管理人员不适应目前的水利发展趋势，必须尽快提高当前水利管理人员的知识水平和技能，创建完善的人员培训管理机制，健全培训制度。积极引进专业性技术人员，不断充实灌区基层队伍，才能逐渐改善技术力量缺乏的现状，扎实推动灌区水利事业朝着高质量方向发展。

3.3 加强节水工作的开展，充分发挥水资源效益

一方面，规范用水秩序，增强节水意识。现如今，我国农民群众的节水意识较为薄弱，必须尽快创建一套健全的激励体系，增强农民群众的节水意识，鼓励农民节约用水。例如，一些地区采用阶梯制水价制度的模式，不但能在保障农民群众权益的基础上提升农户的节水意识，还可以推动我国灌区水利工程的发展。另外，加大宣传力度。定期在各个乡镇和农村举办一些针对性较强的宣传活动，提高人民群众的节水意识，使他们深刻意识到水资源的重要性。另一方面，根据当地实际情况，选择合适的节水技术。相关工作人员要根据当地的实际情况，选择不同适应性的节水技术，才能把投资、技术及效益结合起来，实现效益最大化。另外，结合实际情况成立农民用水者协会，不仅可以改善过去松散的管理局面，而且能调动农民参与管理工作的积极性。

3.4 做好水费征收工作，确保水费足额入库

相关部门应加快水费征收制度改革，提升水资源利用效率及效益。一方面，结合目前水费征收的政策与法规，根据灌区农业水利灌溉的实际情况，制定切实可行的水利灌溉计量收费制度[2]。这样不但能使水资源的利用效率及效益得到全面提升，而且可以缓解各村之间、用水户之间的用水矛盾。另一方面，组织领导，执行标准收费，明确计收标准。加大水费收缴宣传工作力度，禁止收费不开票或者乱开票等各种违规行为。加强联动，各个乡镇水管站都要积极主动工作，采取各种有效措施获得各方面力量的支持，保证按时、高效完成水费收缴工作。

3.5 完善灌区水利工程养护管理措施

一方面，健全管理模式。努力健全水利工程管理运行体系，实施责任承包机制，确保管理工作规范化、科学化开展。灌区管理部门要加强管理、明确分工、责任到人，坚持采取法制化灌区管理模式。另一方面，加大日常维修养护力度。灌区水利管理要始终坚持“防修并重、以防为主”的原则，建立专门的专业维修养护团队，制定科学合理的养护年度计划和日常工作计划，确保管护工作质量和进度符合要求;定期检查水利工程建筑物，确保灌区在行水期间安全稳定。

综上所述，水利工程属于一项多系统、内容复杂的工程，现如今我国灌区水利工程管理过程中存在一些问题，直接影响着水利工程的发展。因此，必须正确对待这些不足并分析其存在的原因，才能有针对性地采取有效措施予以解决，从而全面提升水利工程的整体管理水平，更好地为农业服务。

参考文献

[1]宋爱布.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].工程技术（文摘版），2016（7）：126.

[2]贾宝民.灌区水利工程维护的必要性与可行性分析[J].吉林农业，2018（1）：71.