新形式下加强基层部队安全管理工作的几点思考

王婷 刘芳 张宁

摘 要：安全工作是基层部队经常性、综合性的基础工作，是部队圆满完成各项任务在重要保证。做好新形势下部队安全工作，必须建立科学高效的制度机制，完善相应防范措施。安全责任人人担，实行主官责任制、主管责任制和岗位责任制，将安全工作的目标和责任层层分解、落实到人，形成在党委统一领导下统筹谋划、落实推进和检查整治的工作网络。

关键词：基层部队;安全管理;对策建议

当前，正值基层部队落编定岗、工作任务深化推进的关键时期，基层营连工作头绪多、任务转换快、人员流动大，给基层安全管理提出了很大的挑战。面对新形势下安全工作出现的新情况、新问题，如何准确把握安全形势、树牢发展理念，确保不出问题，已经成为部队安全工作的重要课题、当务之急。要想使安全工作成為单位稳步发展、聚焦训练、备战打赢的有力保障，必须严格落实各项规章制度，从源头消除安全隐患，确保部队正规有序。

一、当前基层部队安全管理工作存在问题

（一）官兵思想波动较大。

执行新编制后，顶编、编余干部较多，大部分干部对改革后干部政策很期待，希望能有更广更好的发展空间，但实际单位位置减少。干部后顾之忧增加，现在位置不足，出路受限，走的意愿较大。士官套改文职政策迟迟不下，导致技术骨干到期后留不下来，技术层次在单位内部断层。调整后多数战士没有落编定岗，逐年套改名额减少，工作任务增加，安全压力加大。如此情况导致基层部队安全管理工作开展不顺畅，矛盾多，问题多，管理上重复事情多，劳心劳力，效果不明显，让官兵产生厌烦心理。

（二）管理职责不够明晰。

各级单位抓管理职责混淆导致各层面相互推诿，特别是较以前新增了代管的单位，在党委领导下由谁具体负责抓管理没有定位，相互之间觉得都应该抓又都不知道抓什么。有的感觉职责不清，将自己置身抓管理之外，所属连队只要不出大问题，就认为过关;有的忙于琐屑事务，顾此失彼，对所属连队缺乏直接有力指导督导等。

（三）规章制度落实不严格。

安全管理规定很多，内容要求也非常明确，但是完完全全的落实到基层，到日常工作中，还是存在着盲区。有的官兵图省事，打擦边球，不作为甚至乱作为，导致规章制度执行不严，甚至违反制度要求，隐患增加。有的为防事故而防事故，怕出事，以致该练兵时不敢练，该做的工作不敢做，工作消极单一，严重影响了安全工作的主观能动性。有的是被动抓安全，对待安全工作敏感性不强，主动性不够，犹如一个算盘，拔一下动一次，从而导致安全工作难以有突破。

二、加强基层部队安全管理对策建议

（一）提高思想认识

思想是行动的先导。随着形势和任务的发展，安全工作的目标要求、内容对象与方法手段都发生了深刻变化，必须用全新的视角审视安全管理，用全新的理念引领安全管理工作。从上到下，党委到战士，要切实的转变思想观念，加强队伍素质建设，统一官兵思想，加强思想教育，安全教育，日常管理，端正思想认识，领导干部多走动，多交流，多关心，多解决困难需求，要有担当的精神，领导推责，工作就落实不下去，即使做了，质量效果也会大打折扣。

（二）严格政策标准

抓好安全管理制度的落实工作，尤其每次的安全形势分析，安全隐患排查要切实的开展，事故苗头和倾向性问题，都要认真研究，制定预防措施，做到居安思危，警钟长鸣。一般来说，执行度越高才落得越实，100%执行才是真正意义上的落实，落不实得制度形同虚设。安全管理当然是标准越高越好，要始终把执行作为重中之重。要结合形势任务、部队实际，把制度具体为一件件具体的事，明确谁来做、怎么做等等。对执行有困难的制度要有具体解决办法、途径。

（三）加强监督管控

增加监管力度，提高监管的职能作用。充分发挥好士官队伍作用，防微杜渐，互查互督，净化环境。全面建立岗位责任制，进一步明确各级各部门抓安全发展的职能责任，完善责任管理制度，形成按级负责、各负其责的责任管理体系。切实把重大安全问题防范摆到党委重要议事日程，纳入部队建设总体布局，科学筹划、形成合力、齐抓共管;坚持把安全发展作为系统工程，全面分析形势，理清工作思路，深入查找问题，研究加强改进的对策办法;努力完善检查监督体系。实现行政监督与组织监督、领导监督与群众监督、制度监督与舆论监督有机结合，使人人都处在制度监督约束之中。

总之，安全管理工作是永恒的课题，只有起点没有终点。安全管理始终是动态变化的，要以预防为主，排除隐患的思想作为根本抓安全的着力点，各级上下协同、各部门密切配合、各环节严丝合缝、各项工作统筹兼顾，查隐患、堵漏洞、搞建设，坚持好“经常抓”和“反复抓”，持续巩固基层部队安全基础。

参考文献

[1]关于部队安全管理的几点思考，邢远扬;樊刚，96871部队，《神州》 2017年第29期

[2]新形势下加强部队安全管理对策研究，陈志;杨鹏博，石家庄机械化步兵学院，《消防界》 2017年第7期

[3]探索基层领建规律 提高部队安全管理工作水平，李军，71811部队，《基层政治工作研究》 2017年第6期