乡村振兴视阈下的精细化治理研究
——以西藏乡村网格化治理为例

李雅娟 方晓玲

(西藏自治区社会科学院农村经济研究所，西藏 拉萨 850000)

针对我国社会主要矛盾的关键节点——“三农”问题，党的十九大报告作出了乡村振兴的统筹部署，乡村社会治理是乡村振兴战略的重要内容之一。改革开放后，我国广大乡村地区迈着大步伐发展，经济基础、社会结构都发生了巨大变化，相比经济发展的强势趋向，乡村“弱治理”特征普遍存在。为此，习近平总书记始终强调关注社会治理的核心——人，将社会治理的重心落在城乡社区。乡村社会治理是我国社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在社会问题日益复杂、利益与价值取向不断多元化的社会转型期，乡村社会的治理任务十分艰巨；西藏乡村社会由于人口集中程度较低、宗教因素影响较大、影响民族团结与社会稳定的外来干扰因素较多等原因，其社会治理更是面临诸多困难与挑战。认识并把握好西藏乡村社会的历史性变迁及时代需求，在乡村振兴战略中构建好乡村治理体系，以精细化治理视角推进乡村治理创新，切实提升乡村治理能力，是一个重大的理论及现实命题。

一、精细化治理及网格化治理研究综述

乡村振兴，治理有效是基础，精细化治理是路径。近年来，精细化治理已经成为国内学术界的热点讨论话题，关于精细化治理的已有研究较为丰富。精细化治理是一个广义概念，它秉承精细化理念，运用精微技术，推进实践细致过程。……