应对好全球制造业大变局

宋国友

疫情之下，不少国家更为迫切地谋求制造业回流本国。美国、日本还有部分欧洲国家疫情期间均表示要制定有利于制造业回流的相关政策。客观而言，受规模如此之大的疫情冲击，原有的产业链全球分工布局势必会发生某些调整。特别是部分国家借疫情把医疗和药品相关行业部分迁回国内，恐怕是大概率事件。

总体来说，短期内制造业回流他国不会大规模出现。跨国公司不会为了部分国家所提出的区区搬迁费用或者税收减免而大规模搬离中国。这不是明智的选择。中国商务部发言人上周也表示，尽管疫情对在华外资企业造成一定影响，但中国没有也不会出现大规模外资撤离情况。

然而，必须认识到，我们对于制造业的信心，更多的是对于存量制造业继续留在国内的信心。对于后疫情时代全球制造业新增投资的新动向，我们要有充分的估计。

一是“再国家化”思潮下政府对于市场的普遍性干涉。几乎在所有国家，疫情都扩大了政府在经济活动中的地位。即使以往较少介入市场的政府，为了抗击新冠疫情，也提升了自己塑造经济和调配资源的能力。无论是从面对疫情的应激性本能出发，还是从疫情之后经济增长和保障就业的政治考虑出发，这些政府会对市场主体施加压力，迫使相关企业加大对本国投资。

二是跨国公司自身主动从产业链供应安全角度所进行的风险分散化决策。疫情干扰了正常的产业链运转，原本供需顺畅的产业链被迫中断。……