施工单位如何做好现场经济签证

刘轻鸽

（云南建投第二安装工程公司 云南昆明 650033）

0 引言

现场签证是在工程建设施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字确认的凭证。它是施工资料的一项内容，是施工合同的补充，是工程结算的重要依据。现场签证有临时发生、内容零碎、没有规律性的特点，因此签证的管理比较困难。另一方面，项目实施过程中建设单位和施工单位管理人员利益的出发点不同，导致现场签证办理难度大，给工程结算带来很多的麻烦和损失。笔者将从现场签证的基本特征、分类和内容、办理现场签证应注意的事项以及现场签证管理等几方面阐述施工单位如何做好现场签证。

1 现场签证的基本特征

1.1 在现场施工管理的工作中，规范的现场签证具有以下基本特征

时间性、准确性：时间性是签证的基本要求，也是保证签证准确度的基础。在施工过程中发生签证时，施工单位应做到随做随签，一次一签，一事一单，及时处理，才能保证签证的准确性。

合法性、合理性：施工现场负责签证的代表，必须是建设单位、监理单位及施工单位法人授权的具有专业知识、熟悉合同和相关法律、法规，并持有国家有关部门颁发的相关资格证书的人员，否则办理的为无效签证。

可操作性：可操作性也是现场签证基本要求。签证可操作性表现在的签证内容明确、项目齐全、计费方式明确，反之就是签证无法操作或操作性差。签证无法操作性表现在：

1.2 计费依据条件不足

案例：某项目施工中，施工单位按建设方的要求完成合同外一根12m的水泥电杆的更换，签证的内容是：拆除原有12m水泥电杆一根，重立12m水泥电杆一根（电杆由甲方提供），发生费用1000元，请给予确认。施工单位在签证中没有描述清楚拆除电杆和重新立电杆的全部工作内容，以及完成这些工作内容所需投入人工和机械台班，如何计算费用；建设方确认：按预算定额乘系数计算。建设方虽然明确了计算方式，但没有具体说明按立电杆的定额子目乘多少系数计算，这份签证不计费依据条件不足，无法办理结算。

1.3 用语不确切

例如：管沟土方开挖用抽水机2个台班。抽水机规格、台班计费方式，均没有说明清楚，结算时无法计算。

2 现场签证的分类和内容

（1）现场签证分为经济签证和工期签证，如表1所示。

表1

（2）现场签证的内容：

3 办理签证应注意的事项

（1）现场签证内容要明确，项目要齐全。签证中要明确发生签证的时间、地点、事由、并附上计算简图、标注几何尺寸和原始数据、明确结算方式、结算单价，不能只签工程量和工程造价。若签证的内容不清楚，最终造成结算或审计过程中，容易发生争吵、扯皮。

（2）消耗量定额子目中包含的工作内容不得重复签证。如：2003版《云南省安装工程消耗量定额》第二册电气安装工程中，一般铁构件制作03020358子目中已包含刷油漆，因此办理电气安装工程中的支架制作的签证时，就不能在重复办理刷油的签证了。

（3）办理材料调价签证时，应根据合同约定的价差风险和调整幅度，以及各类调价资料等有关证据（如原始发票、账单和文件记录等），及时办理签证。

（4）施工过程中要及时办理签证。一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，另一方面参加建设的各方人员都有可能变动，因此，现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理签证，经建设方确认后签证可以并入当月实际完成工程量计算工程进度款。对于发包方提出的变更造成工期延误和损失，施工单位应作书面统计送交建设方确认，确认后作为工程竣工工期核验依据。只有在施工过程中及时把该签的签证办完，才能把结算审核时双方可能引起争议的空间压减到最低。施工单位在施工过程中应克服“服从甲方，不办签证”等弊端，做到及时办理规范、有效的现场签证。

（5）建设方停建、缓建造成材料积压、人员和机械调迁费的增加，应及时统计积压的材料和增加的调迁费，并书面形式报建设方签证，确认后的签证作为结算依据。如：某化工项目，合同约定由施工方承担厂前区的建筑工程，共10栋建筑，总建筑面积约10万m2，施工单位按合同约定的工期进行施工，完成三栋建筑的施工，部分栋号完成基础施工，建设方通知全面停工，但施工方的钢筋、模板已按合同约定的规模进场，工程停工造成施工单位的材料积压，临时设施规模大等多方面损失，施工单位及时统计积压钢筋229t、清水模板300张及临时设施等，并书面报建设方得到确认，可以进入工程结算。

（6）签证要客观公正。要实事求是地办理签证，维护承发包双方的合法权益。

（7）在竣工决算阶段，施工单位的施工、材料部门等应积极配合预算部门，将施工过程中的相关工程资料进行汇总、递交至预算部门，预算部门应将中标价与施工中实际使用的人工费、材料费、机械使用费等工程成本进行比较、分析，便于查找工程结算中的漏项，确保工程结算准确、完整。

4 现场签证的管理

由于工程的复杂性决定了施工过程中不可避免的要发生签证，施工单位要提高和强化及时签证、依约索赔的意识和自觉性，把签证管理作为加强工程造价管理、降低工程成本和提高企业效益的最有效手段。因此，施工单位的管理人员必须做到以下几方面：

（1）项目管理人员要熟悉施工合同和施工图内容，以及相关法律、法规和预算定额的费用组成，客观、公正、实事求是的办理现场签证，维护承发包双方的合法利益。

（2）及时办理现场签证，并将签证逐一编号。

①施工过程中按照一次一签，一事一签，及时处理的原则，做到发生签证事项及时办理，不拖延时间，以保证签证的准确性。

②报送现场签证时，应统一编号并加盖项目部资料专用章，避免签证在审核过程中发生漏签和遗失。

（3）项目管理人员要熟悉设计变更，因为设计变更是引起经济签证最大的源头。

在施工过程中，由于图纸设计的节点不够详细，做法不够明确全面，图纸粗糙、材料规格档次不符合设计标准或改变使用功能等原因都可能导致设计变更。因此施工员要掌握原图纸要求，设计变更要求完善图纸，提高标准，增补项目内容等变更时，施工单位应及时书面报建设方确认。涉及费用增减的设计变更，必须经设计院、建设方代表、监理单位总工程师共同确认，方可作为工程结算的依据。

（4）办理有效的签证。

施工单位报送的签证须经有签证权建设方现场代表、监理工程师核定后签字，并加盖建设方、监理方公章的签证为有效签证，可作为工程结算的依据，否则不能作为工程结算依据。如：现场签证只有监理工程师和建设方现场代表签字，无建设方、监理方的公章是无效签证，不能作为结算的依据。

（5）建立健全签证内容审核制度。

现场签证内容应实事求是，数据准确，与实际发生的工程量相符，不得超出该签证范围。因此，项目部要建立明确的签证审核制度，签证报送之前要有专人对签证的内容进行审核，做到签证客观公正、内容实事求是。

5 结束语

现场签证是施工过程中的一项日常性、常规性工作，同时又是一项系统性、专业性较强的工作，它贯穿于整个施工阶段全过程。施工单位要做好现场签证，项目部管理人员必须要领会施工签证的含意和意义，真正领悟施工签证的特点；了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范，熟悉法定建设程序以及造价管理知识；熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范；熟悉施工合同条款；坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真做好每一份签证。在实践中不断积累经验、积累资料、收集信息及不断地提高专业技能，为企业提供更多获得利润的机会。