“一带一路”视角下霍尔果斯跨境电子商务发展对策

陈丹彤

霍尔果斯位于中哈边境，是“一带一路”的重要枢纽。霍尔果斯自古就具有重要的地理战略意义，它翻译成蒙语是“驼队经过的地方”，翻译成哈萨克语是“积累财富的地方”，自2006年建成霍尔果斯国际边境合作中心后，霍尔果斯对于今天中国外贸出口的意义不言而喻。

据外贸资料统计，2019年霍尔果斯区域实现进出口货运量4275.46万吨，进出口贸易额1932亿元，转运货物量、外贸进出口额都居新疆口岸之首。未来霍尔果斯将成为中哈边境合作的重要战略基地，作为中国向西开放的桥头堡和打开东西国际通衢的重要基地，霍尔果斯可以利用中哈边境合作中心跨境自由贸易区的战略定位，打造“一带一路”国际商贸中心，促进霍尔果斯以及全新疆的发展，促进中国与丝绸之路经济带沿线国家经贸交流。

一、“一带一路”对我国跨境电子商务发展的影响

（一）逐步消除贸易壁垒

“一带一路”建设的提出本身就是为了加强国际间的交流合作，随着一带一路的建设，沿线国家间的贸易壁垒将逐渐消除，沿途国家贸易合作和贸易谈判将强化，合作过程中相关条例与规则逐步健全，为实现我国去杠杆、去产能，调整经济结构提供帮助。

（二）优化跨境商务的通关服务

“一带一路”方针下，电子商务企业认定机制将全面推行，强化电子支付、商品结汇、跨境物流方面的建设，实现各个环节互联互通，海关检查技术和模式也将进行改进，增强海关的检查精准度和检查效率。

（三）推进跨境物流业的发展

电子商务推进过程中会促进物流产业的发展，随着一带一路建设，海外物流网店将逐步铺开，促进我国物流企业开拓海外市场。在“一带一路”实施中，政府出台了相关政策，对于海外仓库建设方面给予了制度保障，鼓励国内物流企业建立健全一带一路沿线的海外仓储基地，促成国际物流企业多元合作配送模式的建立，为电子商务发展做好后勤保障。

二、霍尔果斯地区跨境电子商务模式发展现状

霍尔果斯通过跨境电商模式积极探索与沿線国家的b2b、c2c、b2c、o2o商务模式。2016年5月份，跨境电商商品外仓首次迎来来自英国的外贸商品；6月份，霍尔果斯政府与国际跨境电子商务产业园签订《战略合作框架协议》，成立国际首个跨境电子商务产业园，新疆跨境电商进口业务通道正式开启。2018年，跨境人民币在中哈边境合作中心进行试点，推动了跨境电商的进一步发展。

（一）跨境电商产业园区粗具规模

产业园通过跨境电子商务重点项目吸引相关企业入驻，推行招商引资政策扩大电子商务产业链。目前，园内已吸引国内外100家电子商家入驻，初步形成了电商产业园框架。

（二）海外物流仓储布点初显形态

跨境物流在近年来的完善中，已经形成“海外仓”“边境仓”“保税仓”相互联动的格局，跨境电商物流产业呈快速增长趋势，已成为新的外贸经济增长点。初步形成境外物流体系布局，可以实现出口企业将出口商品在境外精准配送。

（三）跨境监管保障初具形态

中哈边境商贸合作中心在建设过程中积极建立商品监管保障体系，建立电子商务联检通关一站式综合服务，在海关检查中实现货物安检人工+智能自助查验的综合查验方式，大大提高跨境货物安检精准度。

（四）跨境电商综合服务平台建设

通过搭建跨境电子商务综合服务信息平台，推进电商综合管理、公共信息、商业信息服务平台建设，试行跨境贸易电子商务零售进口业务“汇总申报、清单核算”模式，不断提升中哈边境合作中心电子商务综合管理水平、服务效率和国际影响力。

三、霍尔果斯国际边境合作中心未来商务发展模式

（一）三大产业支撑

1.跨境电商产业园

未来霍尔果斯国际边境合作中心要重点建设跨境电商产业园。一方面，产业园要通过产业园内重点项目引流，吸引更多跨境电商入驻，在园内建立完备的产销一体的电商产业链，挖掘B2B、B2C、O2O等新型的跨境合作模式，打造产业完备、商业模式新颖的产业园区；另一方面，园区建设要以专业、智能、高效为目标，打造园内一体化联动完整的商业链，集跨境物流、海外仓储、海关检验、跨境金融等一站式服务站；再者，要加强与境外企业的联系和合作，可寻求地方政府支持，由政府牵头打造海内外企业良性合作链，解决跨境电商运营难点，为跨境电商提供业务支持。

2.跨境海外仓库布点

打造完善的电子商务交流平台需要建设好后勤物流支持，合作中心要打造以点带面的跨境海外仓库体系。

一方面要完善商品准入体系，合作中心一要健全跨境电子商品准入规则，建立完备的制度体系，提升跨境商品的质量，二要完善商品体系，建立多样化、完整化的商品体系，提升消费者对跨境电商的依赖程度。

另一方面完善中哈边境跨境合作中心的制度体系，建立健全海外仓的法律法规，保障海外仓库的管理规范，双方要制定双边协定，给海外仓库相关的法律制度保护，海外企业生存管理条件一般要比国内更艰难，海外仓库的相关法律法规尽可能细致并且多做假设，考虑进展过程中的相关问题。再者，要加强海外仓库运营团队建设，增强海外仓的配送效率，地方政府尽可能给海外仓储企业一定的政策倾斜，仓库自身也要加强风险防范和预警机制的建设，及时关注海内外政策变化，减小贸易风险。

3.跨境物流供应链

中哈边境合作中心跨境电商需要不断完善一带一路沿线国家和地区的物流供应链，根据当地的口岸布局合适的物流供应网，形成物流区域集群性支撑。

完善丝绸之路经济带沿线国家和地区的物流供应链。一是物流供应链整体发展规划需依托新疆周边口岸和节点区域集群性支撑，助推丝绸之路经济带核心区沿线相关口岸和节点城市加入中哈边境合作中心跨境物流枢纽建设。二是充分利用中欧班列的优势资源，把中哈边境合作中心由物流通道中心发展成网络化国际跨境物流经济走廊，形成“以点带面”的“边境中心+多个边境口岸+节点城市”共同作用的跨境物流供应链模式。三是加强国内其他地区同新疆跨境物流交通基础设施建设，加快疆内物流生产要素的流动和资源配置，进一步提高疆内跨境物流运转效率和进出口跨境物流种类。

（二）三大重要保障

1.跨境电商综合试验区

试验区是探索综合跨境电商模式的前沿阵地，试验区的建设要遵循规范化、法制化的原则。一方面要建立试验区内的协调沟通机制，强化对试验区企业的服务保障，要优化试验区内仓储、物流、检验、金融服务一站化的服务模式。完整的电子商务跨境产业园区应该包括从边贸仓储、商品查验、跨境物流运输、O2O体验中心、跨境电商综合服务即联检通关办事大厅、企业办公、配套餐饮住宿等综合服务，试验区要朝着这些方面强化服务保障能力。另一方面要建立完善的电子商务贸易一站式综合服务制度，为跨境电商业务提供优质、高效的一站式服务。

2.跨境电商人才基地

商业的发展离不开优秀人才，在中哈边境合作中心要建立跨境電商人才培养基地。一方面园区内要重视对跨境电商从业者的培训工作，从语言、商业模式、创新能力等一些方面着手，提高跨境电商从业者的整体素质，规范该行业的职业操守；另一方面要加强人才引流机制的建设，利用产业园区内外通衢、经济发达的战略优势，吸引高素质人才流入，为跨境电商的发展提供不竭的人力资源；再者，基地可开展创业就业培训，提供在当地创业就业的机会。

3.跨境电商大数据和标准化中心

电子商务的发展需要大数据技术的支撑，合作中心应充分利用其综合性国际贸易中心示范区的优势重点打造跨境商务大数据平台。

一是推进中哈边境合作中心电子商务标准化建设，通过建立跨境物流标准、跨境仓储标准、跨境电商综合服务等标准化应用模板数据库，促进跨境物流、跨境仓储和电商人力资源标准化管理。二是将合作中心信息资源进行整合，建立大数据平台给跨境电商进行技术支持，实现跨境电子商务企业、物流、仓储、人才和交易信息资源等大数据共享，为园区企业、商户提供电子商务实时信息数据基础保障。三是建立大数据平台的监管制度，通过建立电商跨境物流运输管理、监管数据应用平台、网络安全规范和风险预警防范体系建设，提升安全防范和监管效率。

总之，“一带一路”建设对整个中国都有重要意义，霍尔果斯作为中哈边境合作中心的重要战略基地，在未来的发展中可作为新疆跨境电子商务的先行试点，为新疆其他口岸跨境商务的建立提供经验模板与参考。

（本文作者单位：江苏联合职业技术学院苏州旅游与财经分院）