“三乡工程”与乡村振兴调查

雷诗怡

摘 要：文章以小朱湾的振兴过程为主线，以倡导“市民下乡，能人回乡，企业兴乡”的“三乡工程”为研究重点，探索乡村振兴的路径，为我国的乡村振兴战略提供实质性建议。调研地点小朱湾通过积极贯彻落实“三乡工程”政策，在国家的支持下充分利用社会和市场的力量，从贫困村空心村变身为最美乡村示范点。项目将从社会学的视角出发，通过访谈法、文献分析法、参与观察等方式，研究分析小朱湾振兴的契机及过程，探索我国乡村振兴的模式与路径。

关键词：三乡工程;乡村振兴;小朱湾

一、导论

（一）选题背景

党的十九大报告中强调要“实施乡村振兴战略”，并将其总要求明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。于我国现阶段国情而言，乡村建设与振兴是决胜全面建成小康社会、建设现代化强国的一项重大战略任务。武汉市为贯彻落实党的十九大精神，提出并推行以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手的“三乡工程”，让以小朱湾为典型代表的贫困村实现快速发展。

（二）国内外研究现状和发展动态

（1）国外的研究

国外对于乡村振兴的研究与国内开始时间相当，同样也没有形成完整的理论体系，相关研究较少，并且对于乡村振兴的研究更侧重于经济和科技方面。同样研究的高峰期出现在2017年。Ai-min Zheng，Zhong Li（2019），从无线网络的兴起方面对土地流转中出现的问题，如土地价值评估进行研究。Marek P. Ogryzek; Krzysztof Rz sa; Mateusz Ciski;（2019），从国家农业支助的角度对于振兴和更新农村地区中的作用。

（2）国内的研究

国内对于乡村振兴的研究起步比较早，但是没有形成一套完整的乡村振兴理论体系，到2017年党的十九大提出“乡村振兴战略”之后，乡村振兴研究进入到繁荣时期。国内学者主要关注点在乡村振兴、振兴战略、“三农”工作、乡村旅游等，乡村振兴战略成为热门议题。宋琳琳（2019）以沈阳市的美丽乡村建设为例指出当前沈阳市乡村建设存在的问题并提出了相应的解决对策。罗敏（2019）以Z省H市的部分青年的调查问卷为样本，就青年的从“离乡”到“返乡”进行调查研究。苍英美（2019）以黑龙江省的农村电商存在的问题为出发点，提出加强农村电商人才培养、健全农村电商信息平台等对策。

国内外对于乡村振兴的研究均起步较早，但前期相关研究较少，没有形成完整的理论体系，在党的十九大提出“乡村振兴战略”后，相关研究增长较快但研究方向比较分散，各个地区对于乡村振兴的研究也参差不齐，需要更深入系统化理论化的研究。

二、小朱湾振兴现状考察

（一）基本情况

五里界街童周岭村小朱湾坐落于武汉市江夏区梁子湖畔，位于武汉南部大梁子湖国际旅游休闲度假区的核心，毗邻当代薰衣草风情园和七彩花海景区，占地785亩，村民32户共157人。小朱湾作为五里界重点打造的美丽乡村之一，2016年被评为市级“美丽乡村”示范点，2017年被作为“市民下乡、村民进城”的试点村湾，2018年荣获“全国文明村镇”和“十大荆楚最美乡村”称号。

小朱湾以“三乡工程”、农民内生动力为发展引擎，联合企业、市民、能人三大要素实现价值共振。小朱湾当前发展中，依托薰衣草庄园、特色荆楚文化建筑风格以及原汁原味的农家生活树立小朱湾独特品牌，主要吸引武汉市内游客前来游玩，游客流量较大。当地村民主要从事农家乐和民宿经营，出售当地土特产，此外每年还能按人头获取土地流转租金。

（二）振兴历程

三、“三乡工程”与乡村振兴模式

2017年2月，时任省委副书记、武汉市委书记的陈一新在江夏区五里界街童周岭村小朱湾调研时提出，要大力推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”。“三乡工程”的提出，为党的十九大“乡村振兴战略”注入了新的活力。

（一）企业下乡

小朱湾在开始振兴农村过程中，通过土地流转使企业与农民与土地建立联系。国家土地政策规定：土地流转不得改变原有土地农业用途，要保护耕地和基本农田，禁止在流转土地上建房，或是做经营性建设。2012年开始，当代集团租用小朱湾土地800余亩，按每户人头算租金份额，出嫁女儿不能参与，但其孩子户口若在小朱湾则可算在其中。村民每年凭土地的租赁费用就可以保证全家的基本开支，此外还能在散田上耕作。

（二）市民下乡

现在的小朱湾的17家农家乐、民宿中，有8家是市民下乡租房经营的。众多市民在此开办自己的农家乐，提供餐饮、住宿、农产品中介等服务，有的定居安户于此。更有学者、教授在此开办自己的书院、文化基地。市民下鄉不仅为小朱湾带来了不同的社会阶层，更是带来了先进的生产力和丰富的知识。但在血缘与地缘紧密结合的熟人社会，陌生人融入乡村的生活圈子是一个充满挑战的过程。

（三）能人回乡

能人回乡主要是指吸引本村外出打工的青壮年回乡帮助当地进行乡村振兴建设。外出学习历练过的人回到家乡中，能带回一些在外学到的经验技术，再结合自己从小到大对村子的认识，辅助政府找到一条与当地实际情况紧密相连的、与乡村振兴相符合的发展道路。在目前的17家农家乐、民宿中，有9家是当初打工创业回来的青年。经过对部分村民的采访，发现尽管在经营农家乐能赚得一定财富，但其子辈后代更倾向于在城市谋求发展。

四、总结、反思与建议

小朱湾曾是一个名不见经传的“空心村”，而如今既是“三乡工程”的发源地，武汉“美丽乡村”建设的样本，也是新时代背景下武汉农业供给侧改革典范。但在经过多次的实地调研考察后，笔者发现小朱湾发展过程中仍然面临着一些困难和问题。

（一）基础设施需完善

小朱湾内缺少正规的商店出售日常生活品，村民购买商品需到村委会附近或是街镇上购买。仅有几家规模较小的摊贩出售的一些零售小商品也主要是针对外来游客，种类少，定价高。村中新民文化书院停办转让他人，国学讲坛学习中止，村民缺乏文化交流的平台，日常文娱活动方式较少。在体育锻炼方面，村庄内缺乏基础的体育健身设施。在医疗卫生方面， 最近的医疗点位于五里界街，村民看病不便。

（二）服务业经营内容需丰富

（1）经营项目单一。小朱湾主要发展的是“食”即开农家乐、“住”即开办民宿，其余的还有农产品的出售。小朱湾现旅游产业仅有薰衣草庄园与特色荆楚之风建筑观赏、农家乐住宿与土特产出售、小规模的葡萄园和钓鱼等项目，旅游产品较为单一，游玩体验范围较小，对游客吸引力不足。

（2）村庄规模小，旅游旺季无法适应急增的客流量。2016年开始，小朱湾每年游客达5万多人次，旅游旺季时，仅依靠村民经营的农家乐与民宿无法满足激增的游客接待需求。村庄规模较小，日接纳游客数量有限，娱乐设置不够完善，无法适应旺季人流量大、旅游时间集中的问题。

（3）丰富旅游产品，延长旅游周期。开发不同周期旅游产品，增加旅游产品间的互补性。同时加强挖掘乡村旅游文化内涵，增加文化附加值，打造独特文化产业品牌。将民俗节日、传统文化、田园文化增加充分利用开发，增加小朱湾核心文化产业，提高其不可替代性。

（三）资源闲置需开发

（1）小朱湾800多亩土地流转当代集团，由于某些原因限制，小朱湾大片土地仍处于闲置状态。村庄周边用地规划缺乏，荒地闲置，缺乏打理。

（2）梁子湖资源需利用。从小朱湾到梁子湖万亩荷花约两公里的路程。若能利用梁子湖荷花之景开发项目，则能为小朱湾的发展再次注入活力。

（四）三乡工程进展受阻，需要政府主导多方支持

（1）小朱湾能人回乡群体基本为中老年人群，对青年回乡吸引力不足，不利于村庄的长期发展。旅游淡季时村民缺少收入来源，劳动力富余的村民大多外出打工。

（2）市民下乡群体和当地居民的联系不够密切，除了经济方面的交往之外就很少共同话题。村委会可组织一些联谊活动，因为市民的文化素质较高，而村民的生活能力较强，这两个群体可以相互学习，取长补短。

（3）当代集团在“兴乡”过程中受限，如果能引进其他集团，既能满足小朱湾发展的不同需要，也能让这些集团在竞争中相互促进。

参考文献

[1] 王磊，洪金聪，刘歆.经营乡村——武汉江夏五里界小朱湾新农村建设[J].建筑学报，2015（09）：7-13.

[2] 杨芳.乡村振兴背景下新乡贤作用与建设研究——以武汉市“小朱湾”为例[J].管理观察，2019（18）：76-78.

[3] 朱小卓，张薇，刘莹，张酰委.配套美丽乡村公建产品的设计探索——以武汉市小朱湾为例[J].华中建筑，2019，37（01）：45-48.

[4] 宋琳琳.美丽乡村建设助力沈阳乡村振兴的对策建议[A].中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会.第十六届沈阳科学学术年会论文集：经管社科[C].中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会：沈阳市科学技术协会，2019：03.

[5] 苍英美.乡村振兴下黑龙江省发展农村电商的路径选择[J].电子商务，2019（09）：31-33+89.

[6] 罗敏.從“离乡”到“返乡”：青年参与乡村振兴的行动逻辑——基于H省Z市1231名青年的问卷调查分析[J].中国青年研究，2019（09）：11-17.

[7]  EURASIP Journal on Wireless Communications and Networking， 2019， Vol.2019 （01）， pp，1-8.

[8]  Marek P.Ogryzek，Krzysztof Rz sa，Mateusz Ciski.The role of the National Support Centre for Agriculture in the process of revitalization and renewal of the rural areas[J].Journal of Water and Land Development，2019，42（01）.