喀什地区电动车存在的消防安全管理问题及其对策

王董会

摘要：近年来，随着社会经济的高速发展，电动车（含电动自行车、电动摩托车和电动三轮车）以其经济、便捷、环保等特点受到了人们的青睐，其行业发展日趋向好，已成为城乡居民近距离出行代步的重要交通方式，在城市或农村街头巷尾随处可见，但随之也发生了多起电动自行车火灾事故。如何有效推动电动自行车消防安全管理，预防火灾事故发生成为一项重要课题。本文简要地阐述了电动自行车消防安全管理现状，分析了电动自行车消防安全问题，提出了加强电动自行车消防安全管理的对策。

关键词：电动自行车;消防安全;管理对策

电动自行车由蓄电池、电动轮毂、控制器、充电器四大件和车体部门组成。电动车使用起来方便快捷，价格低廉，同时还绿色环保，实现了低碳出行，受到人们广泛青睐。但与此同时，也出现了许多关于电动自行车出行及停放安全问题的争议，其消防安全问题不断凸显，如何加强电动自行车消防安全管理工作，使之更好地造福社会，保护环境，减少电动车火灾事故的出现，已成为了现阶段亟需研究的课题。

一、电动自行车管理过程中呈现出的问题

相关数据显示，全国电动自行车火灾近年来以50%的速度递增。经调查分析，电动自行车火灾多发的主要因素有以下五个方面：

一是与电动自行车数量有关，基数越大，发生火灾的数量就越多。据《中国电动自行车质量安全白皮书》统计，现阶段中国社会面电动自行车高达2.5亿辆;根据《2018年喀什地区统计年鉴》，喀什地区电力驱动的自行车、摩托车、三轮车不低于100万辆。

二是电动自行车出现消防事故的原因和电动自行车出厂性能、用车人的方式等关系密切。权威数据显示，85%以上的火灾发生于充电阶段，因电动车火灾引起的人员伤亡几乎全部发生在充电时。2019年以来，喀什地区电动自行车火灾就发生了42起，呈现逐年上升的趋势。例如，2019年6月11日，云南省大理州大理市一出租房发生火灾，过火面积约220平方米，造成6人死亡。经调查，火灾原因为电动自行车的锂电池在充电过程中引燃周边可燃物。

三是电动自行车是非机动车辆，对其进行登记实名管理，有着非常大的难度，在生产、销售和使用等过程中都缺少有效的消防安全管理。除此之外，电动自行车的产品质量差距较大，电动车的生产经营企业为了迎合消费者的心理，可能会牺牲产品的质量，导致电动自行车的质量参差不齐。

四是电动自行车日常使用的配套设施不足，没有能配套的公共设施和停放场地，电动自行车在使用过程中有很大的随意性，滋生了消防安全隐患。近年来，电动自行车火灾事故频频发生，每年因此造成的伤亡不断，还有逐渐增长的趋势。

五是国家未制定出台电动自行车停放场所设置技术标准，导致电动自行车停放场所的总平面布局、平面布置、耐火等级、疏散要求、消防设施没有标准。目前，北京市研究制定了《电动自行车停放场所防火设计标准》、广西壮族自治区制定出台了《电动自行车停放充电场所消防安全规范》，由于新疆维吾尔自治区还未制定相关标准导致全疆电动自行车停放场所设置存在随意性、多样性的现状，更有甚至一起火灾造成多辆电动车烧毁，损失更为严重。

二、电动自行车火灾事故原因及剖析

为避免电动自行车事故频发，加强电动自行车消防安全管理，2018年5月15日，国务院安委办在全国组织开展了电动自行车消防安全综合治理行动，2019年“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查行动，将“电动自行车违规停放充电”纳入九类突出隐患之一进行整治，这充分说明电动自行车火灾事故已成为当前火灾防控的一项重点内容。

（一）近几年典型电动自行车火灾案例

1.2017年9月25日，浙江玉环市玉城街道小水埠村常兴路21号，因电动自行车电气线路短路，引燃周围可燃物起火，过火面积380平方米。此次事故现场发现9人死亡，10人受伤。

2.2019年5月5日6时左右，广西某村一村民自建房着火，造成5人死亡，6人重伤，32人轻微受伤。初步调查，起火原因为一层停放的电动自行车引发火灾，高温烟气经楼梯间向上蔓延致人伤亡。

（二）电动自行车火灾事故特点

根据相关测试，电动自行车起火30秒左右，火焰表面温度高达310℃，室内温度接近120℃;2分钟以后，火焰表面温度高达680℃，车身其他地方部件被点燃，室内温度180℃-220℃;3分30秒左右，车辆整体被活体包围，火焰表面温度高达1200℃，室内温度650℃左右。电瓶燃烧阶段，电动自行车会产生有毒有害气体，据研究表明，火灾发生20秒左右时，空气中就能检测出硫化氢气体;30秒后，二氧化碳、一氧化碳均达到预警值，出现人体不能承受相关毒害的情形。火灾事故周边硫化氢浓度极限可达240ppm，一氧化碳浓度最高可达442ppm，当空气中硫化氢超过100ppm时，就会导致慢性中毒，而成年人置身含有一氧化碳环境中的最大允许含量是50ppm。长时间处于低浓度硫化氢和一氧化碳条件下，也会造成人员窒息死亡。电动自行车火灾事故具有发生时间短、燃烧速度快、浓烟传播快的特点。

（三）造成电动车火灾事故特点的主要原因

一是据《电动自行车安全技術规范》（GB17761-2018）显示，电动车的重量要小于等于55kg，输出功率小于等于400w，如果采用金属材质会造成超过规定的重量，如果采用阻燃材料，会带来电动车造价过高的问题，因此市面上生产销售的电动自行车基本采用塑料、橡胶等可燃材料组装。发生火灾时就会产生大量一氧化碳、硫化氢等有毒有害气体。

二是我国缺乏公共停放或给电动车充电的场所，喀什地区所有的老旧住宅小区、新建住宅小区均未配套建设电动自行车充电场所，这就导致人们随意停放电动车问题突出;同时，人们对电动自行车的消防安全认识不足，消费者在购买时只注重价格、续航时间、外观等问题，往往会忽略其消防安全性能。

三是政府有关的执法部门、物业或社会单位对电动车的管理没有任何的依据，如果电动自行车占用疏散通道，按照《中华人民共和国消防法》相关规定，公民的违法代价低，违法行为整治成效不显著，而且除了消防部门、住建部门、派出所外，其余部门均没有执法权，常常会出现不愿管或管不了的情况。

三、导致电动自行车火灾事故的主要原因

通过电动自行车性能及相关试验研究分析，导致电动自行车消防安全事故的主要因素有以下几个方面：

（一）电动自行车电线问题

一是电气保护装置安装不规范。电动自行车应设置短路保护、过流保护和制动断电功能，如果在生产环节，未在充电器和电池输出端安装短路保护，未在电气系统安装过流保护，或者在电动自行车行驶过程中，未设置电动机断电功能。一旦在电动自行车充电、行驶过程中出现短路或者过大电流，电动自行车不具备短路保护功能，很容易引发火灾。

二是用户使用质量不达标的充电设备及零配件，致使充电、使用途中电流超过线路承受极限，从而因电气线路过负荷引发火灾事故。

（二）电瓶和充电设备问题

蓄电池存在火灾风险。当前市面上生产销售的电动自行车普遍采用铅酸蓄电池和锂离子电池，两者各有优缺点。

密封铅酸蓄电池。目前市场占有率约90%，但其使用寿命一般仅有1～1.5年，且充放电时间慢、体积大，一般充电10h～12h才能充满，废弃后易造成环境污染，所以铅酸蓄电池也慢慢被淘汰。因铅酸蓄电池导致火灾事故的原因是电池电解液由80%的硫酸和蒸馏水按照一定比例配制而成，如果过冲或者过放，会导致电解液中的水成分减少，当电解产生的高温高压气体无法从电池安全阀排气孔迅速排放时，会造成电池内部温度迅速升高，从而发生电池的膨胀，引发火灾。

锂离子电池。锂离子电池具有体积小、寿命长的特点，寿命一般为5年（是铅酸蓄电池的5倍），充电2h～5h即可充满，具有绿色环保的优点，但相对高昂的价格导致市场接受率较低，且其耐高温性能差，高温后释放氧气、氢气等多种助燃、易燃混合气体，极易造成燃烧爆炸。锂电池因过充、环境温度过高等原因，易产生胀气或高温释放易燃、助燃气体，导致电池自热爆炸或引燃其他物品。

（三）充电器存在的火灾风险

目前大部分正规厂家生产的充电器都采取三阶段充电形式。第一阶段：恒流充电，快速给电源补充电量;第二阶段：恒压充电，本阶段逐步补充电池能量，电池电压持续升高;第三阶段：涓流充电，此阶段充电功能主要是保养电池及供给电池功能用途的自放电流。电动自行车的充电过程由芯片控制，若控制不当可能会引起电动自行车着火。充电设备在充电全程都会发热（温度达到80～90℃），充电器中会配有散热片或风扇，充电时需保持通风良好。如果电池充满电后，还持续充电，很有可能导致电池内部压力增加、电池出现膨胀、漏液等现象出现，还有可能引起电池发生短路造成火灾事故。这也是过多充电造成电动车火灾事故的主要原因。

四、电动自行车火灾事故管理对策

（一）加大对电动自行车产品及其配件的市场监督力度

电动自行车行驶过程中最高车速、车辆整体质量、电动机功率、电池电压、外形尺寸、防火阻燃等关键指标进行了明确要求，最大限度地确保了电动自行车使用过程中的安全性能。因此，严格把关生产、销售、组装电动自行车的安全质量关尤为重要。2018年开展的电动自行车消防安全综合治理行动中，对产品质量监督部门、工商管理部门、住房和城乡建设部门、公安、消防、安监、村（居）民委员会、住宅小区工作职责进行了明确的规定，这是一个综合性、“连锁型”的工程，需要各级部门履行监管职责，才能有效避免电动自行车存在的“先天性”安全隐患。

（二）做好电动自行车集中停放、充电管理

按照《新疆维吾尔自治区消防安全责任制实施办法》要求，住房和城乡建设部门督促指导建设单位在拟建、在建的住宅小区、居民楼院等居住类建设项目，同步规划配建电动车停车充电场所。物业管理单位要在有条件的住宅小区、场所，建立电动自行车集中停放点、安全可靠的充电装置或电动自行车车库，上述场地要安装带有自动断电、过负荷充电保护、漏电保护、短路保护等功能的充電设备。对于一些无条件建设车棚、车库的住宅社区、场所，要全方位全覆盖加强楼道消防管理，严禁将电动自行车停放在住宅建筑消防通道、疏散出口、小区住宅楼梯间内;严禁将电动自行车停靠在群租房和人员密集场所内;禁止将电动自行车放在住宅房屋内和阳台部位充电。物业公司或小区管理部门要在非电动和自行车停放区域的醒目位置悬挂或张贴电动自行车停放标识，并联系辖区网格员定期开展防火巡查，积极主动劝阻、阻止居民私接乱搭充电线路，并对乱停乱放、私自拉接线路的不安全行为和检查过程中发现的违规事实要及时处理。

（三）加强电动自行车的消防安全检查力度

辖区消防救援部门按规定定期指导辖区公安派出所消防业务，督促落实消防网格员管理责任，开展常态化的防火检查工作，依据相关法律对电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为进行处理，依法依规查处电动自行车引发的消防安全管理事故。

（四）加强宣传教育，提高群众的安全意识

积极开展电动自行车防火知识宣传活动，逐步提升电动自行车生产、经营、保养维修和群众的消防安全、管理意识。市场监督服务还应该引导群众购买合格证的电动自行车，选择专业的保养维修点，并定期检修电动自行车。提高消费者的消防安全知识，严禁将电动自行车停靠在建筑物的安全出口和疏散通道内，电动自行车充电过程电要远离易燃可燃物存放点，电动自行车充电时间不宜太长。条件允许的情况下电动自行车生产厂家应将与消防安全有关的提示信息在使用说明书中标明，电动自行车的销售人员也应对消费者进行消防安全说明，这样有利于提高预防电动自行车火灾能力。