电网工程建设全过程造价管理分析

陈永菲

摘要：随着城市化建设进程的日益加速，电网工程建设拉开序幕，逐渐引起全社会的广泛关注。电网工程建设项目多，投资大且回收期长，任何一个环节的疏忽均有可能引发严重后果。造价管理与控制是电网工程建设全过程中重点内容，本文就对电网工程建设全过程造价管理措施进行深入探讨。

关键词：电网工程;造价管理;成本控制

为了满足国家经济发展快速增长的需要，我国的电网工程建设可谓任重而道远。国家电网公司周密部署了“十二五”的发展目标及方向，提出要全面建设坚强智能电网，建设以特高压电网为核心的坚强的国家电网。国家电网公司对工程造价的控制一直有着非常嚴格的规定，加之国家最新出台的许多新政策，对电网工程建设要求非常高，特别是对工程造价的控制。国家电网公司提出了“两型一化”的建设目标，其目的就是对工程造价严格控制。目前，从电网建设总量来看，每年对电网工程的投资保持在三千多亿元，项目如此之多，投资如此之大，加强全过程造价管理与控制，在各个阶段做到精细化管理十分必要。

1、电网工程建设全过程造价管理与控制的重要意义

电网工程建设全过程造价管理与控制，指的是在建设项目前期设计、工程实施、竣工验收、结算审计等各阶段对建设项目成本进行管理与控制，避免建设工程的造价超出预期投资限额，以确保建设工程能够获得良好的投资效益与社会效益。考虑到工程建设与使用的不同时期，工程造价往往存在大量不确定因素，因此造价的发展趋势也具备着不可预见性。仅针对某一环节进行造价管理与控制并不能获得理想的效果，只有对建设工程整个施工周期进行造价管理，在整个工程建设过程中，始终遵循造价最小化原则，才有利于实现造价管理的预期目标。

电网工程造价管理，属于价格管理范畴，是电网企业结合现有市场价格信息，分析市场价格发展趋势，为实现管理目标而开展的成本控制系统活动。对于我国这样一个资源相对稀缺的发展中国家，在进行电网工程这一类涉及到国计民生的建设项目时，往往需要耗费大量的物料资源。最大程度减少劳动与物料的耗损，是确保工程整体效益最大化的根本途径。电网工程造价管理的根本目标，除需对项目投资进行控制，更重要的是弘扬勤俭建国的方针，以国家整体利益作为落脚点，全面提升人力、物力、财力资源的有效利用率。由此可见，加强建设工程前期设计、工程施工以及竣工验收阶段的造价管理，尤其是加强各阶段薄弱环节的造价管理与控制意义重大。

2、电网建设全过程造价变动的原因

2.1设备材料价格的变化

由于全球经济一体化和我国社会主义市场经济的不断发展，在电网建设全过程中所使用到的设备材料价格无法避免地受到国内外市场供求关系的影响。另外，随着时间的波动和国内外市场经济的影响，在电网建设的各个阶段中设备材料的价格都会出现很大的变化，但是设计人员对于价格的变化却无法进行相应的应对，导致电网建设的造价无法得到更好的控制。

2.2工程量的变化

由于在电网建设全过程中每个阶段的设计都是从浅到深，搜集和运用到的资料在一定程度上来说都是从大致到详细，在其中所涉及到的人为因素逐渐地减少，这样就使得各个阶段中的工程量产生了一定的变化。另外，在实际建设过程中无法避免会出现实际可用的电网施工通道与相关设计有所出入，导致电网建设工程项目的规模和投资成本出现了变化。

2.3各项费用的变化

由于在电网建设全过程中会受到基本预备费、建场费和其他费用等各项费用的变化影响，使得电网建设全过程的造价出现了变化。随着电网建设全过程中的各项设计深度的增加，导致在电网建设中发生的不确定因素逐渐地减少。另外，受到环境、试验等其他方面的影响，费用方面也出现了一定的变化。

3、电网工程建设全过程造价管理与控制

3.1设计阶段的造价管理与控制

设计阶段的造价管理与控制，重点要求设计质量达到标准，设计内容可行性高，以确保后期能够正常施工，以免产生不必要的损失。另一方面，设计方案还需对施工期间可能出现的各种情况进行全方位考量，尽量减轻不可预见性因素对工程造价带来的影响。设计工作正式完成后，项目负责人影组织各专业专家，对设计阶段的工作成果进行审核。通过评审，能快速找出工程设计文件与工程概预算中的不足，以便及时修正完善。值得一提的是，国家电网公司对各电压等级的电网项目，均拟定了典型设计与典型造价，这些典型设计与典型造价的科学性与可行性都是具备理论依据与实践意义的，设计人员可将此作为设计参考。

3.2加强施工阶段造价控制

电网建设项目的结算，一般为合同余额加变更部分的模式，结算工程量与竣工工程量不完全相符，导致价款结算阶段各方对设计变更、超量施工或减量施工等的认定难以取得一致。而目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费等问题混在一起处理，漏洞较多。一方面，应制定统一的工程量计算规范，使各阶段在工程量的计算上有前后一致的规则，力求细致全面明确;另一方面，工程实施阶段要杜绝变更的随意性和主观性，加大签证等资料的审核力度，对各种变更费用进行严格审查，形成设计、监理、施工相互配合的造价控制体系。

3.3建立高水平的造价人员队伍

目前，电网建设工程项目对技术和管理水平提出了越来越高的要求，而且健全和完善的造价管理制度需要有人员去实施和完成，但是在电网建设工程项目中的造价人员若是只会识图、计算总价、套定额等基本的工作，对先进的现代科学专业知识无法进行充分性的掌握，则无法满足目前的电网建设所需。因此，需要加大对造价人员的相关培训，即对造价人员进行最新造价规范的培训和教育，并且需要对造价人员的职业素养、道德教育、标准规范等各方面的教育力度进行加强，确保造价人员队伍具有较高的专业技术水平和综合素质。

3.4加大赔偿费用的控制力度

充分发挥属地供电公司的地方优势，认真落实其工程建设外部环境协调工作，特别要进一步加强与地方政府的沟通与协调，争取得到政府等各方面的有力支持，努力推动当地政府出台《电网工程征地及地面附着物补偿标准》等相关文件。设计单位在工程选址或路径选择上，要综合各方面的因素，组织技术和技经人员参与选址，尽可能在投资估算到概算编制的各阶段都落实好赔偿费用，并尽可能选择较低赔偿费用的路径。建设单位应对各建设阶段所估列和实际发生的费用进行对比，分析赔偿费用出现阶段性变动的原因，增强各阶段赔偿费用的连贯性;积累实际赔偿费用的数据分布，建立基于不同条件下的拆迁赔偿数据库，为以后赔偿费用的确定积累参考数据。

3.5结算审计阶段的造价管理与控制

就现阶段电网工程建设情况来看，多数施工企业均采取的是经济独立的核算方式进行结算审计。前文中提到，实现建设项目整体效益最大化，是所有施工企业的根本目标。所以，务必要做好结算审计工作，才能使整个电网工程建设落下帷幕。结算审计工作的根本目的，是促进建设单位增强管理意识，对现有管理制度与模式进行不断完善与优化，乙炔吧工程建设的效率性、经济性达到理想效果。因此，审计人员在工作期间，务必要坚持原则，按照工作相关规范严格执行各项操作，通过深入施工现场，观察工程的具体实施过程，了解工程量变更情况，为审计工作的全面落实奠定良好开端。另一方面，有必要审理健全的审计制度，促使施工单位审计工作更加规范化、合理化，以确保结算结果的准确性，实现工程造价的有效控制。

4、结束语

综上所述，工程造价控制自始至终都是围绕着整个电网项目来展开的，它关系到企业的投资回报和未来的成长空间，因此我们要详细的从技术方案的可行性、投资决策以及后续的施工、验收等多个方面来进行入手，研究它所产生的所有建设费用，以此来不断的提升工程造价的管理水平。

参考文献：

[1] 仇斐，刘令富.电网建设项目全过程工程造价的控制与管理[J].中国电力教育，2016（22）：239-240.

（作者单位：国网山西省电力公司晋中供电公司）